產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，是提升產(chǎn)業(yè)、區(qū)域乃至國家競爭力的重要載體。國家級經(jīng)開區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展差別化探索，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
依托發(fā)展優(yōu)勢明確產(chǎn)業(yè)定位，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主引擎”。經(jīng)開區(qū)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方向，找準(zhǔn)通往高質(zhì)量發(fā)展的躍升賽道。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群往往以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同帶動實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在具體實(shí)踐中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量不宜過多，避免資源分散，需集中精力將某一類特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，以吸引更多相關(guān)企業(yè)及要素集聚。漯河經(jīng)開區(qū)依托食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“小切口”破題，成功打造食品產(chǎn)業(yè)特色集群，就是很好的例證。
強(qiáng)化大中小微企業(yè)融通發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展“優(yōu)生態(tài)”。經(jīng)開區(qū)應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游有機(jī)銜接，營造產(chǎn)業(yè)互融互補(bǔ)、企業(yè)互幫互促、要素互聯(lián)互濟(jì)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)。一方面，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“鏈主”型企業(yè)，加大技術(shù)、人才、資金、市場等方面保障力度。鼓勵具有市場和技術(shù)優(yōu)勢的大型企業(yè)、國有企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等充當(dāng)“鏈主”，引導(dǎo)其帶動上下游企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值提升。另一方面，要重視培育主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)。細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”型中小企業(yè)在技術(shù)、服務(wù)等方面具有專業(yè)性，能夠有效補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、提升集群韌性。
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”?？萍紕?chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)集群向中高端邁進(jìn)的內(nèi)在動力，經(jīng)開區(qū)應(yīng)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技支撐。同時，經(jīng)開區(qū)應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，布局云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺，推動企業(yè)積極“上云”“用數(shù)”“賦能”，深度融入數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，促使產(chǎn)業(yè)鏈更加靈活、高效。此外，應(yīng)完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，按照“企業(yè)出題、成果團(tuán)隊(duì)解題、市場閱卷”的方式，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等攻關(guān)模式，促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。
更好推動經(jīng)開區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)集群，還要在區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)協(xié)調(diào)合作、健全政策支持、完善要素支撐等，使各經(jīng)開區(qū)之間既能夠打好“特色牌”、走好“差異路”，又能合理分工、握指成拳，為加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力支撐。
（作者于瀟宇 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）
原標(biāo)題：因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)集群
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