新華網(wǎng)北京7月13日電（記者 汪文品）7月13日，財(cái)政部聯(lián)合中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)在京舉辦首期PPP項(xiàng)目專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。記者獲悉，此次由中國PPP基金承辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是為貫徹落實(shí)6月19日《財(cái)政部 人民銀行 證監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）要求。三部委相關(guān)業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)有關(guān)專家，對PPP資產(chǎn)證券化發(fā)展、實(shí)踐與創(chuàng)新情況以及有關(guān)政策規(guī)定、工作程序、操作要點(diǎn)等內(nèi)容作了詳細(xì)講解。預(yù)計(jì)今年下半年，PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化案例或?qū)⑴慨a(chǎn)生。
財(cái)政部金融司司長孫曉霞在7月13日的培訓(xùn)班上表示，當(dāng)前形勢下開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有利于拓寬融資渠道，降低融資成本，盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)展資本市場發(fā)展空間。同時(shí)，通過資本市場更為謹(jǐn)慎、理性、嚴(yán)格的約束，進(jìn)一步推動(dòng)PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。
孫曉霞表示，財(cái)政部金融司、人民銀行金融市場司、證監(jiān)會(huì)債券部這三部門將進(jìn)一步密切合作，遵循“分類實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范流程”原則，從三方面規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作：一是抓緊推出一批有代表性的PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；二是加強(qiáng)PPP項(xiàng)目全過程信息披露，為PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是進(jìn)一步提高PPP項(xiàng)目質(zhì)量，從根源上防范PPP資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)。
6月19日，三部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》明確收費(fèi)權(quán)、合同債權(quán)、股權(quán)3類基礎(chǔ)資產(chǎn)可開展PPP資產(chǎn)證券化，符合標(biāo)準(zhǔn)的PPP項(xiàng)目在建設(shè)期也可探索進(jìn)行資產(chǎn)證券化。這一措施局部解決了PPP項(xiàng)目融資的問題，同時(shí)也有助于盤活PPP項(xiàng)目存量資產(chǎn)，降低原始權(quán)益人的債務(wù)杠桿，提高投資人的持續(xù)投資能力，從而吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入。
專家表示，在資產(chǎn)證券化后，PPP項(xiàng)目資金供應(yīng)方置換成了側(cè)重中長期資金配置的產(chǎn)業(yè)投資基金、不動(dòng)產(chǎn)基金以及證券投資基金等戰(zhàn)略投資者，這既可以糾正早期PPP啟動(dòng)與推進(jìn)過程中金融資源與實(shí)體項(xiàng)目的期限錯(cuò)配，更能夠使PPP獲得持續(xù)而穩(wěn)健的融資能力。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議在肯定投融資體制改革取得積極成效的同時(shí)提出，要在放寬社會(huì)領(lǐng)域投資方面取得新突破，拿出更多以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)設(shè)立的PPP項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月31日，全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目13132個(gè)，入庫項(xiàng)目所需投資金額為16.39萬億元。
中國證監(jiān)會(huì)債券部主任蔡建春在培訓(xùn)班則表示，證監(jiān)會(huì)內(nèi)部已專門成立PPP證券化工作組，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作，建立聯(lián)席工作機(jī)制，明確業(yè)務(wù)流程，細(xì)化業(yè)務(wù)分工，監(jiān)管好市場，提供好服務(wù)。此外，證監(jiān)會(huì)將加快推動(dòng)REITs等能有效支持PPP項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)新產(chǎn)品落地，統(tǒng)一PPP證券化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的有效實(shí)施。