十九大報告將創(chuàng)新引領(lǐng)作為培育新增長點、形成新動能的重要領(lǐng)域和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向之一。近幾年中央企業(yè)已經(jīng)在我國科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要的作用，并有潛力繼續(xù)并擴大自身在科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步貢獻力量。

央企是我國科技創(chuàng)新的重要力量

十八大以后，中央企業(yè)不斷加大科技研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力，并成為我國科技創(chuàng)新的重要力量。央企的研發(fā)投入從2011年的2700億元增長到2014年的3500億元，研發(fā)投入占銷售收入的比重達到了1.41%。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年，中央企業(yè)累計擁有的有效專利達到了23萬項左右，發(fā)明專利達到10萬項左右；61家中央企業(yè)參加了創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，55家正式命名為創(chuàng)新型企業(yè)；目前建立的146個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，中央企業(yè)牽頭或參與組建的占80%；80個企業(yè)國家重點實驗室建在中央企業(yè)，占總數(shù)的近50%。

正是由于不斷增加的研發(fā)投入和持續(xù)參與各類創(chuàng)新組織，中央企業(yè)取得了豐碩的科技創(chuàng)新果實。在2016年度國家科學技術(shù)獎勵中，40家中央企業(yè)獲得79個獎項，占獲獎項目總數(shù)的三分之一。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)在高鐵、核電、特高壓及智能電網(wǎng)、大型水電站等科技含量較高的領(lǐng)域，并且占領(lǐng)部分了國際科技制高點，獲得了世界技術(shù)發(fā)展趨勢的引領(lǐng)地位。航天領(lǐng)域，央企持續(xù)產(chǎn)出優(yōu)異的創(chuàng)新成果，中國航天科技集團研制的長征五號成功飛行使我國運載火箭的規(guī)模實現(xiàn)了從中型到大型的跨越，天舟一號貨運飛船與天宮二號空間實驗室順利完成自動交會對接。航空領(lǐng)域，中國商飛型號研制工作取得豐碩成果，ARJ21飛機投入商業(yè)運營標志著我國航線上首次擁有了自己的噴氣式支線客機，而C919大型客機成功首飛則是中華民族百年“大飛機夢”的歷史性突破。高鐵方面，中國中車成功自主開發(fā)了高速列車永磁同步牽引系統(tǒng)，使我國成為世界上少數(shù)幾個掌握高鐵永磁牽引系統(tǒng)技術(shù)的國家之一。淺海領(lǐng)域，中國船舶重工研制的蛟龍?zhí)栞d人深潛器載人深潛最大深度成功達到了7062米,使我國成為世界上同類載人潛水器下潛深度最大的國家。

央企技術(shù)創(chuàng)新仍可再上一個臺階

雖然中央企業(yè)的科技創(chuàng)新取得了令人矚目的成果，但仍存在一定的不足。如果能在彌補不足，央企將在我國科技創(chuàng)新中發(fā)揮更為重要和全面的作用。

一方面，在新商業(yè)模式創(chuàng)新上，中央企業(yè)還處于相對落后的地位。近年來，我國的商業(yè)模式創(chuàng)新走在了全球前列。今年被“一帶一路”沿線20國青年評出的我國新四大發(fā)明“高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購”中，支付寶、共享單車和網(wǎng)購都是新商業(yè)模式創(chuàng)新。但支付寶由阿里巴巴公司發(fā)明、共享單車始于摩拜和ofo小黃車，主要網(wǎng)購平臺也是由民企創(chuàng)辦和發(fā)展壯大的。商業(yè)模式創(chuàng)新對科研實力的要求明顯低于高鐵、航天等央企創(chuàng)新成果，但對市場嗅覺的要求則更高。央企在商業(yè)模式創(chuàng)新上落后于民營企業(yè)，并不是能力不足，而是缺乏敏銳的市場嗅覺和相應(yīng)的激勵機制。

另一方面，中央企業(yè)在帶動中小企業(yè)創(chuàng)新上發(fā)揮的作用還比較有限。中小企業(yè)數(shù)量巨大，涉及國民經(jīng)濟的方方面面和各個行業(yè)，對需求反應(yīng)非常靈敏，更能根據(jù)市場需求進行創(chuàng)新，是我國科技創(chuàng)新的重要主體。改革開放以來，我國65％的發(fā)明專利、75％以上的技術(shù)創(chuàng)新、80％的新產(chǎn)品都是由中小微企業(yè)完成的。但是，中小企業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新人才、技術(shù)創(chuàng)新投入意愿不足、信息不暢通和創(chuàng)新資金短缺等原因，難以投入資源長期創(chuàng)新。我國60%以上的科技人員在企業(yè)，大多數(shù)是存在于大型企業(yè)。大型企業(yè)，尤其是央企有更強的風險承受能力和更充裕的資金，能夠承受更大的創(chuàng)新風險和和更長的資金回報周期。充分利用自身的資源優(yōu)勢，央企可以帶動中小企業(yè)創(chuàng)新或與中小企業(yè)進行合作創(chuàng)新。

中央企業(yè)具備商業(yè)模式創(chuàng)新的能力，也有帶動中小企業(yè)創(chuàng)新的實力。為響應(yīng)十九大的要求，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央企業(yè)應(yīng)該利用好自身的優(yōu)勢，在保持既有創(chuàng)新成績的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身較強的風險承受能力和資源調(diào)配能力，利用制度創(chuàng)新和改革進一步擴展這些優(yōu)勢，帶動和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。

必須注意到，隨著中央企業(yè)在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵性、重大性和戰(zhàn)略性作用日益突顯，國資委也對央企在科技創(chuàng)新中的作用更加重視，專門成立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作，并通過營造政策環(huán)境、加強頂層設(shè)計、加強技術(shù)與資本結(jié)合等措施，不斷加大推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。這也為中央企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用創(chuàng)造了更為良好的政策條件。

央企應(yīng)利用自身優(yōu)勢，多種渠道促進創(chuàng)新

習近平總書記在十九大報告中指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；并要求瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)航天強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。

中央企業(yè)作為“共和國長子”，對承擔創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有義不容辭的責任，也有在習總書記強調(diào)的這些領(lǐng)域推動創(chuàng)新的能力。為此，中央企業(yè)應(yīng)做到以下四點。

首先，繼續(xù)鞏固既有創(chuàng)新優(yōu)勢。科技創(chuàng)新本身需要投入一定的人力、財力和物力，同時伴有較高的失敗風險。原創(chuàng)性的重大科技項目更是如此。中央企業(yè)普遍體量大、資金雄厚，能夠承受較大的研發(fā)風險和較長的研發(fā)周期，這是央企進行科技創(chuàng)新的先天優(yōu)勢。中央企業(yè)應(yīng)利用和鞏固好自身的這種創(chuàng)新優(yōu)勢，繼續(xù)在重大科技項目和關(guān)乎國家科技實力的領(lǐng)域做出重大創(chuàng)新成果。一是繼續(xù)積極參與國家的各類重大研發(fā)計劃，承擔相應(yīng)的研發(fā)任務(wù)，尤其是前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研發(fā)任務(wù)；二是依托自身優(yōu)勢設(shè)立各類研發(fā)機構(gòu)，為企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新打造相應(yīng)平臺，把研發(fā)項目、研發(fā)設(shè)備和研究資金集中到研發(fā)平臺上；三是大力實施人才強企戰(zhàn)略，加快建立中央企業(yè)創(chuàng)新人才聚集的機制，完善創(chuàng)新人才的激勵制度，利用創(chuàng)新人才的聰明才智推動央企的創(chuàng)新。

其次，改革企業(yè)對創(chuàng)新的激勵制度，挖掘內(nèi)部創(chuàng)新潛力。中央企業(yè)，尤其是制造業(yè)類的中央企業(yè)雖然匯集了優(yōu)秀的科技人才、先進的研發(fā)設(shè)備和充裕的資金等創(chuàng)新要素，但是在現(xiàn)行的制度下，對內(nèi)部創(chuàng)新能力尚未完全利用起來。為更好調(diào)動央企內(nèi)部創(chuàng)新人才的積極性，提高創(chuàng)新資源的利用效率，加強在商業(yè)模式創(chuàng)新上的能力，應(yīng)做到以下幾點。一是改革對創(chuàng)新的考核機制，在央企員工的年終績效考核中更多地加入科技創(chuàng)新指標，不僅包括各類專利、科技獎等便于量化的指標，還應(yīng)包括各類非量化的創(chuàng)意指標，例如開發(fā)新的商業(yè)模式等。二是建立內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化團隊和內(nèi)部風險投資基金，對央企內(nèi)部產(chǎn)生而未產(chǎn)業(yè)化的各類科技成果進行篩選，選擇其中有前景的成果通過專門的內(nèi)部風險投資基金進行產(chǎn)業(yè)化運作，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。三是加強與大學、科研院所、民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的交流，通過交流提高對科技創(chuàng)新的認識，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)新的創(chuàng)新機會等。

再次，利用自身資源帶動中小企業(yè)創(chuàng)新。中小企業(yè)具有很強的創(chuàng)新活力，是科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，但受限于自身的資源限制，在科技創(chuàng)新上有一定的困難。中央企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢資源帶動中小企業(yè)創(chuàng)新或與中小企業(yè)進行合作創(chuàng)新。一是建立一批專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，利用閑置的廠房等場地搭建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，在本身的優(yōu)勢行業(yè)內(nèi)支持中小企業(yè)創(chuàng)新。二是結(jié)合眾創(chuàng)空間提供風險投資基金，為中小企業(yè)的創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)者的科技成果轉(zhuǎn)化提供資金，并利用自身的技術(shù)優(yōu)勢提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。三是更加廣泛地參與科技資源共享，將中央企業(yè)的科研設(shè)備，尤其是重大科研設(shè)備加入官方的與非官方的科技資源共享平臺，使得更多的科研機構(gòu)和企業(yè)能夠使用。

最后，大力參與北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、北京市打造全國科技創(chuàng)新中心都包括把創(chuàng)新落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的內(nèi)在目標。中央企業(yè)既是前沿技術(shù)研發(fā)的主體，又是先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體，應(yīng)該廣泛參與到北京、上?？萍紕?chuàng)新中心的建設(shè)中去。一是以在京、在滬企業(yè)的身份廣泛參與北京、上海的科技創(chuàng)新中心的城市建設(shè)中。二是以科技創(chuàng)新主體的身份積極在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制的探索、國企改革、人才引進和激勵等方面參與到北京、上?？萍紕?chuàng)新中心的制度建設(shè)中。