人民網(wǎng)北京2月7日電（王仁宏）國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制今日上午舉行新聞發(fā)布會。會上，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝就未來貸款利率趨勢、金融市場開市后運行情況、3000億專項再貸款如何運用、疫情對金融去杠桿影響等情況作出介紹。
潘功勝表示，疫情對我國經(jīng)濟的影響有限，我國的宏觀調(diào)控政策空間依然充足。下一步，央行將加大逆周期調(diào)節(jié)的力度，進一步深化利率市場化改革，繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構性貨幣政策工具的作用，為實體經(jīng)濟提供良好的貨幣金融環(huán)境。
疫情對我國經(jīng)濟的影響是暫時的
近期，經(jīng)濟學界、市場機構等對中國經(jīng)濟下一步的運行有很多討論和研判，人民銀行也在密切的關注經(jīng)濟運行的狀況，并進行研判。
對此，潘功勝表示，“我們認為，疫情對我國經(jīng)濟的影響是階段性的，是暫時的。”本次疫情與春節(jié)重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務業(yè)造成了影響，延長假期和推遲開工，對工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會產(chǎn)生一些沖擊。經(jīng)判斷，疫情可能會對我國一季度的經(jīng)濟活動造成擾動，但是在疫情得到控制之后，經(jīng)濟會較快地回到潛在產(chǎn)出的附近。2003年非典時期擾動的是當年二季度的經(jīng)濟增長，三季度經(jīng)濟迅速出現(xiàn)了反彈。所以我們認為，疫情緩解以后，中國經(jīng)濟將會迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費和投資會有釋放，中國的經(jīng)濟會出現(xiàn)補償性的恢復。
潘功勝表示，金融系統(tǒng)為應對疫情而采取的政策措施得到了金融市場和社會各個方面的充分肯定，也得到了國際貨幣基金組織、世界銀行及國際金融界的高度評價，普遍認為疫情的影響是暫時的、有限的，中國經(jīng)濟將繼續(xù)展現(xiàn)極強的韌性，中國政府擁有充足的政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
潘功勝稱，中國經(jīng)濟有較強的韌性和強大的潛力，長期向好、高質(zhì)量增長的基本面不會因為這次短暫的疫情而發(fā)生改變，我國宏觀調(diào)控政策的空間仍然是十分充足的。
股市、匯市如期開市 短期波動后基本恢復正常運行
2月3日，中國的金融市場，特別是股票市場和外匯市場如期正常開市。潘功勝認為，這個行為表明了中國政府堅決維護市場規(guī)則的決心，展現(xiàn)了中國政府決策層的自信，說明中國的金融市場正在走向成熟。
“2月3日開市當日，A股和在岸的人民幣匯率出現(xiàn)了較大幅度的調(diào)整，我想這種調(diào)整也是大家預料之中的。在此之后，股票市場企穩(wěn)回彈，人民幣匯率有升有貶，雙向小幅波動，跨境資本流動和外匯供求保持基本穩(wěn)定。”潘功勝稱。值得一提的是，外匯局今天將發(fā)布國家1月份的外匯儲備數(shù)據(jù)，外匯儲備穩(wěn)中有升。潘功勝表示，金融市場的敏感性很強，可以對風險進行快速的定價，股市、匯市經(jīng)過開市初期的短期波動之后已經(jīng)基本恢復正常運行。
潘功勝進一步表示，金融市場以它特有的方式展現(xiàn)了對中國政府控制疫情、對中國經(jīng)濟未來增長的信心。疫情對中國經(jīng)濟的影響只是暫時的、階段性的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量增長的基本面，中國經(jīng)濟也展現(xiàn)了極強的韌性。“中國政府有充足的政策空間來穩(wěn)定中國的經(jīng)濟增長，所以未來對中國股市和中國匯市的平穩(wěn)運行是充滿信心的。”
LPR較大概率下行
在春節(jié)開市之后，2月3日和4日，人民銀行超預期開展公開市場操作，兩天累計投放流動性1.7萬億元，保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，發(fā)出加大逆周期調(diào)節(jié)力度的信號，穩(wěn)定市場預期。此外，1月1日，央行宣布了下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，釋放了8000億的長期資金。
潘功勝表示，這些舉措充分顯示了央行穩(wěn)定市場預期、提振市場信心的決心。“從現(xiàn)在市場運行來看，公開市場7天和14天的中標利率較前期下降10個基點，分別是2.4和2.55。在量增價降的背景下，整個金融市場利率也在下行。2月6日，銀行間市場的隔業(yè)回購利率和7天回購利率分別是1.8和2.3左右，應該說走勢是非常平穩(wěn)的。”
LPR（貸款市場報價利率）是由18家報價行在公開市場操作利率基礎之上加點形成。市場整體利率變化，會在貸款利率方面得到反映，同時金融市場、貨幣市場利率變化會影響LPR預期。
潘功勝表示，現(xiàn)在市場預期下次中期借貸便利操作的中標利率和2月20日公布的LPR，也會有較大概率下行。LPR調(diào)整對商業(yè)銀行貸款定價具有比較強的影響，有較強的指導性和方向性，因為銀行貸款利率是在LPR的基礎上加點形成的，銀行在發(fā)放貸款時根據(jù)市場整體利率的變化來調(diào)整加減點幅度。
對于下一步措施，潘功勝稱，人民銀行按照國務院的要求，正在認真分析和評估疫情對我國經(jīng)濟的影響，我國的宏觀調(diào)控政策空間仍然是充足。“在世界主要經(jīng)濟體中，中國的貨幣政策仍然是少數(shù)實施常態(tài)化貨幣政策的國家，所以，我們的工具箱是非常充足的。”
對于下一步貨幣政策方面，潘功勝表示，一是要加大逆周期調(diào)節(jié)的強度，保持流動性合理充裕，為實體經(jīng)濟提供良好的貨幣金融環(huán)境。二是要進一步深化利率市場化改革，完善市場報價利率傳導機制，提高貨幣政策的傳導效率，降低社會融資成本。三是繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構性貨幣政策工具的作用，發(fā)揮定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構性貨幣政策工具的引導作用，加大對國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
名單制管理 確保3000億精準支持疫情防控工作
潘功勝表示，人民銀行提供3000億元專項再貸款，主要通過全國性的商業(yè)銀行以及部分疫情比較嚴重的省市的地方商業(yè)銀行，向重要醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。
關于專項再貸款的成本，人民銀行要求商業(yè)銀行給名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利率不能高于3.15%，較上個月LPR的4.15%下降1個百分點。從實際發(fā)放的情況看，商業(yè)銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。并在此基礎上由財政部對企業(yè)按照貸款利率的50%進行貼息。也就是說，如果一個重點企業(yè)拿到這筆貸款，實際所負擔的融資成本不高于1.6%。
對于資金如何運作？潘功勝表示，因為這是一項專項的政策安排，所以必須保證這些貸款資金支持的精準性，央行和財政部、發(fā)改委、工信部之間建立了名單制管理，嚴格保證這些企業(yè)是救災、救急用的，必須用到最精準的地方。同時，建立電子臺賬，對資金使用情況進行跟蹤檢查，國家也安排審計署對這些資金的使用加強后續(xù)監(jiān)督。
此外，潘功勝稱，今年以至今后，小微企業(yè)的融資問題仍然是金融系統(tǒng)最重要的一項工作，需要改革完善貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策和稅收政策，完善針對商業(yè)銀行服務小微企業(yè)的政策環(huán)境和激勵約束機制。從大的層面來說，需要引導和鼓勵商業(yè)銀行開展小微企業(yè)金融服務能力的提升工程，完善內(nèi)部的資源配置、績效考評、風險評估、盡職免責、金融科技等政策支持。還要會同地方政府完善信用信息、風險分擔等機制建設。
我國有充足的政策工具來應對經(jīng)濟下行壓力
疫情對國家去杠桿的政策有什么影響？對此，潘功勝表示，近年來，在多種政策措施的共同作用下，我國的宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，宏觀的總體杠桿率水平已經(jīng)近十個季度維持在250%左右。同時，結(jié)構性的去杠桿取得明顯的效果，企業(yè)杠桿率的水平一直處于趨于下降狀態(tài)，較2017年高點下降了5—6個點，家庭部門和政府部門的杠桿率水平的增速也是趨于下降狀態(tài)。
此外，我國有充足的政策工具來應對經(jīng)濟下行的壓力，在國際上主要的經(jīng)濟體中，中國的貨幣政策仍然是少數(shù)的處于常態(tài)化貨幣政策的國家。
我們在實施貨幣政策時，要綜合考慮經(jīng)濟增長、杠桿率、通脹預期、匯率等內(nèi)外部平衡多重因素。在疫情的背景下，在經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，保持經(jīng)濟增長更具有重要性。人民銀行在貨幣政策方面將認真研判，把握好度，平衡好貨幣政策支持經(jīng)濟增長和穩(wěn)杠桿的關系。
“在疫情的背景下，在經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，保持經(jīng)濟增長更具有重要性。”潘功勝表示，在實施貨幣政策方面，要綜合考慮經(jīng)濟增長、杠桿率、通脹預期、匯率等內(nèi)外部平衡多重因素。人民銀行將認真研判，把握好度，平衡好貨幣政策支持經(jīng)濟增長和穩(wěn)杠桿的關系。