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2020年光伏電價新政落地 分布式補貼下調(diào)超五成

發(fā)布日期:2020-04-03 信息來源:經(jīng)濟參考報

    2020年光伏上網(wǎng)指導價及補貼標準終于落地。4月2日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關事項的通知》(下稱《通知》),從今年6月1日起,I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別為每千瓦時0.35元(含稅,下同)、0.4元、0.49元;“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏項目補貼標準為每千瓦時0.05元;戶用分布式光伏補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.08元。

  相較于2019年的光伏上網(wǎng)電價和補貼政策,今年I-III類資源區(qū)指導價分別每千瓦時下調(diào)0.05元、0.05元、0.06元,降幅分別為12.5%、11.1%和10.9%。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項目的補貼標準每千瓦時下調(diào)0.05元,降幅為50%;戶用分布式光伏補貼標準下調(diào)0.1元,降幅為55.5%。

  在業(yè)內(nèi)人士看來,這些降幅基本符合預期?;涢_證券分析師韓晨認為,此次公布的電價調(diào)整方案與第二版征求意見稿基本相符,從2019年的競價結果可以看到,目前的指導價還有一定的利潤空間,當然這部分也會在后續(xù)競價中給予投資企業(yè)更大的騰挪空間。

  按照《通知》,新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定,不得超過所在資源區(qū)指導價。采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目,按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導價執(zhí)行。而且,“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式項目,將與集中電站一起競價。

  “由于2020年指導電價的降幅不同,導致Ⅲ類資源區(qū)的項目相對更有競爭優(yōu)勢。”智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟認為,同一地區(qū)資源基本相同,分布式和集中電站的補貼強度不同,大部分地區(qū)集中電站的補貼更有優(yōu)勢,今年分布式項目劣勢較為明顯。

  據(jù)了解,Ⅲ類資源區(qū)主要位于經(jīng)濟發(fā)達的東南部沿海地區(qū),當?shù)赝恋刭Y源稀缺,可用于開發(fā)光伏電站的大面積土地少,土地成本高,但電力消納能力強,部分省份還有地區(qū)補貼電價。

  根據(jù)國家能源局3月10日發(fā)布的通知,2020年度新建光伏項目補貼總預算縮水近半至15億元。其中,5億元用于戶用光伏;10億元用于補貼競價項目,包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目。

  韓晨認為,短期來看,2020年光伏新政的公布,將有利于整個產(chǎn)業(yè)鏈對今年工作提前準備。并且,從電價調(diào)整幅度分析,2020年新增有補貼光伏電站規(guī)模將達到30GW(千兆瓦)。國外需求依據(jù)目前環(huán)境看,相比2019年預計不會出現(xiàn)正增長,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈短期將承壓。

  2020年大概率是光伏項目享受補貼的最后一年。財政部、國家發(fā)改委、國家能源局此前表示,到2021年,陸上風電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼,戶用光伏是否取消補貼仍在討論中。

  韓晨表示,光伏平價后,整個產(chǎn)業(yè)鏈將不受補貼限制,完全的市場化運行,經(jīng)濟性將成為首要考慮因素,屆時一些優(yōu)秀的投資商、零部件企業(yè)的頭部效應將顯現(xiàn)。

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