“新基建”的集中推進帶來的將是多個頂尖數(shù)字化技術(shù)的融合。作為一個宏大命題，“新基建”依靠任何單一技術(shù)都無法完成，跨技術(shù)邊界的融合未來將成為大趨勢。匯聚各方智慧力量，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，才能完成這樣一張宏大的答卷。而在這個融合過程中，“新基建”以激發(fā)創(chuàng)新來推動效率變革，必然成為“新發(fā)展”的有力抓手，為經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃新動力。

　　“新基建”著眼全球競爭力版圖重塑

　　如果列舉2020年中國經(jīng)濟的“熱詞”，頻頻被刷屏的“新基建”一定位列其中。

　　今年以來，中央多次強調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府工作報告再次把其作為擴大有效投資的重要舉措。那么，“新基建”到底“新”在何處？“新基建”能給我們帶來什么？

　　加快轉(zhuǎn)變發(fā)展動能

　　政府工作報告中關(guān)于加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，讓人對“新基建”有了更多期待。

　　那么問題來了，“新基建”到底是要干什么？

　　提起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大家都知道它既體現(xiàn)出民生導(dǎo)向，又對經(jīng)濟社會發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng)。而“新基建”，實際上也是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴展，不是簡單地拋棄傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)而“另起爐灶”。

　　從新中國成立初期的鐵路管網(wǎng)，到改革開放后遍布全國的國道建設(shè)，之后的高鐵以及4G網(wǎng)絡(luò)。每當(dāng)開啟一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，帶來一波經(jīng)濟的快速增長。

　　“新”“舊”之間，是尋求發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變。

　　為什么要推“新基建”？可以從政府工作報告中找答案。報告把“新基建”等建設(shè)，放在擴大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大方略舉措地位來看待。

　　從經(jīng)濟運行的現(xiàn)實情況看，在特殊背景下，通過發(fā)起一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來擴大有效投資、培育新消費是必然之舉。

　　從社會發(fā)展的多元訴求分析，數(shù)字經(jīng)濟已成為釋放新動能最重要的途徑。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長13.2%。新業(yè)態(tài)“逆勢”上揚也表明了經(jīng)濟發(fā)展對數(shù)字基礎(chǔ)的迫切需求。

　　通過加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力，就將產(chǎn)生一石多鳥之效，在促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁上起到重要作用。

　　同時，新一輪信息技術(shù)正加速全球競爭力版圖的重塑，我國已建成全球最大的光纖和4G寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G基站超過20萬個，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間。

　　可以說，此時此刻布局“新基建”立足當(dāng)下是應(yīng)對挑戰(zhàn)的突破口，著眼未來也是變局中的關(guān)鍵之舉。

　　“不是應(yīng)急之策，但有應(yīng)急之效，著眼長期增長，更具長久之功。”全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多這樣概括。

　　釋放能量不可小覷

　　“新基建”能給我們帶來什么？

　　劉多用這樣一組數(shù)據(jù)列舉“新基建”對投資的拉動：“預(yù)計到2025年我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達(dá)到1.2萬億元。”

　　從需求側(cè)拉動大規(guī)模投資，也從供給端賦能生產(chǎn)、消費、社會治理等多領(lǐng)域，“新基建”以投資為手段，更以效率為關(guān)鍵詞。

　　“不是大水漫灌，而是細(xì)水長流。”與短期內(nèi)拉動增長相比，我們更應(yīng)看重“新基建”對涵養(yǎng)創(chuàng)新的意義。

　　5G帶動信息消費和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)；數(shù)據(jù)中心推動算力提升孵化諸多創(chuàng)新；讓“漫步在云端”的新技術(shù)更快落地應(yīng)用，讓“孕育于數(shù)字”的新需求得到更大程度釋放，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加活躍……通過激發(fā)創(chuàng)新來推動效率變革，“新基建”更符合高質(zhì)量發(fā)展的要義。

　　目前看，“新基建”也許從建設(shè)規(guī)模難與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比肩，但通過對各個領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合，釋放的能量將不可小覷。

　　中國信通院報告顯示，預(yù)計2020年至2025年我國5G商用間接拉動的經(jīng)濟總產(chǎn)出約24.8萬億元。

　　匯聚各方智慧力量

　　把“新基建”變成新機遇，關(guān)鍵在用。

　　如何用好“新基建”？怎樣釋放新動能？“新基建”如何走好“新”路？

　　“‘新基建’要避免傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題，包括需求不足帶來的過剩、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等等。”不少代表委員給出了這樣的建議。

　　這一切的根本在因地制宜。

　　對于5G、大數(shù)據(jù)平臺這些相對成熟的設(shè)施，各地可以創(chuàng)造條件大力推廣；對于人工智能、區(qū)塊鏈這些還處于發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)采取不同的策略，不應(yīng)蜂擁而上，避免重復(fù)建設(shè)對地方財政帶來的負(fù)擔(dān)。

　　代表委員認(rèn)為，根據(jù)實際出發(fā)、考慮市場需求規(guī)劃、依托財力和債務(wù)情況去推進，是三個根本原則。

　　地域也許有阻隔，但數(shù)據(jù)卻是流動的。“新基建”在建中用，要更加注重統(tǒng)一與融合。

　　可以分門別類推進，但必須有全局統(tǒng)籌，可以分地區(qū)設(shè)置，但必須強化數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展路線的統(tǒng)一。不能把“高速路”變成了“隔離帶”，或有技術(shù)無場景，讓“新基建”成為“新景觀”。這便會成為一種浪費和低效。

　　“新基建”是一個系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進。

　　在這一過程中，政府部門要有科學(xué)務(wù)實的發(fā)展規(guī)劃，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。要用好市場的力量，探索投融資機制創(chuàng)新，充分釋放市場內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的弄潮兒和生力軍。

　　“新基建”為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇

　　廣東光智通訊科技有限公司主要生產(chǎn)光模塊核心零部件，應(yīng)用于5G通訊等領(lǐng)域。在新冠肺炎疫情的沖擊下，因客戶回款時間延長，加上運輸通道受阻，企業(yè)一度面臨著生產(chǎn)停擺的困境。讓企業(yè)負(fù)責(zé)人沒想到的是，公司的訂單近期迎來爆發(fā)式增長。

　　“趕上了國家發(fā)展‘新基建’的好機遇。”光智通訊公司負(fù)責(zé)人司馬衛(wèi)武說，目前公司訂單持續(xù)增加，預(yù)計今年的產(chǎn)品訂單可達(dá)去年的3至5倍。

　　“新基建”正在為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。在“新基建”的大背景下，珠三角多家5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)呈現(xiàn)逆勢增長的趨勢。

　　東莞市德普特電子有限公司是一家專注移動智能終端消費類顯示產(chǎn)品加工制造的企業(yè)，也是東莞新型加工貿(mào)易企業(yè)的一個典型企業(yè)。

　　“當(dāng)前，5G的迅猛發(fā)展超出了我們的預(yù)期。”德普特公司首席財務(wù)官陳誠說，隨著5G時代的來臨，公司多款5G顯示模組產(chǎn)品已實現(xiàn)批量生產(chǎn)，首款柔性O(shè)LED智能穿戴產(chǎn)品也已批量生產(chǎn)。

　　廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司是一家著力于打造工業(yè)機器人生態(tài)系統(tǒng)，為用戶量身打造自動化整體解決方案的企業(yè)。近年來，拓斯達(dá)緊抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一“新基建”機遇，目前已累計服務(wù)超過6000家企業(yè)。

　　“今年第一季度，公司返崗率達(dá)94%，收入超過5億元，同比增長超過60%。”拓斯達(dá)公司財務(wù)總監(jiān)周永沖說，目前訂單較旺，盡管不斷擴大產(chǎn)能，但仍無法完全滿足訂單需求。

　　“新基建”成為“新發(fā)展”的有力抓手。在南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)布的203個區(qū)重點建設(shè)項目計劃中，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建項目有54個。

　　位于南沙自貿(mào)區(qū)的云從科技集團股份有限公司是孵化自中國科學(xué)院的人工智能獨角獸企業(yè)。5月初，云從科技與廣州市政府達(dá)成合作，將共建人機協(xié)同開放平臺，打造廣州智慧城市智能運行中樞。

　　順應(yīng)國家加大“新基建”投資力度的大趨勢，科技型企業(yè)都鉚足了勁加大研發(fā)投入。

　　“我們將進一步加大研發(fā)投入，今年預(yù)計投入6000萬元。”廣東大普通信技術(shù)有限公司時鐘產(chǎn)品線總經(jīng)理劉朝勝說，公司主營高端芯片、時鐘模組等時鐘及射頻器件產(chǎn)品業(yè)務(wù)，通過15年的積累，已經(jīng)與華為、愛立信、諾基亞、中興通訊等全球1000多家通信設(shè)備客戶合作。

　　“作為一家高新技術(shù)企業(yè)，加大研發(fā)投入、掌握核心技術(shù)無疑是企業(yè)的生命線。”劉朝勝說，在國家減稅降費等政策的加持下，企業(yè)瞄準(zhǔn)5G新基站建設(shè)方向，持續(xù)加大科研力度，今年2月份發(fā)布了高技術(shù)含量的時鐘及射頻等多款新產(chǎn)品，全球采購訂單隨之而來，第一季度公司及下屬子公司的已接訂單和招標(biāo)份額已達(dá)到全年目標(biāo)的87.5%，預(yù)計全年將有大幅增長。

　　作為高新技術(shù)企業(yè)，光智通訊公司2019年研發(fā)費用加計扣除額達(dá)300多萬元，有效助力科研投入。司馬衛(wèi)武說，接下來將持續(xù)加大增資擴產(chǎn)的步伐，抓搶5G和數(shù)據(jù)中心建設(shè)的機遇。

　　疫情發(fā)生以來，廣東省一方面加大投資力度促進“新基建”發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能；一方面創(chuàng)新落實減稅降費政策，確保“該減的減到位，該免的免到位，該緩的緩到位”，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度廣東省累計實現(xiàn)減稅降費693億元；1月至4月，全省共為出口企業(yè)辦理出口退稅790.4億元。

　　從2018年到2020年，大普公司的研發(fā)投入節(jié)節(jié)攀升，與其一同增長的還有稅費減免數(shù)額。數(shù)據(jù)顯示，2018年度大普享受研發(fā)費用加計扣除額為900多萬元，而2019年享受研發(fā)費用加計扣除預(yù)計超過1700萬元。今年1月至3月，大普公司享受出口退稅政策共計退稅近50萬元。

　　云從科技也享受到了減稅降費給高新技術(shù)企業(yè)的紅利，公司2020年度預(yù)計投入研發(fā)費用總額4000萬元，預(yù)計可增加企業(yè)所得稅扣除額1000萬元。“減稅降費大大減輕了企業(yè)資金壓力，讓公司將更充裕的流動資金投入到研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備和科研人才上面，進一步增強了企業(yè)的競爭力。”云從科技廣州公司財務(wù)主管林曉虹說。

　　今年的政府工作報告明確提出，加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。

　　“困難只是暫時的，我們現(xiàn)在已經(jīng)度過了低谷期。”珠三角一家科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)正朝著產(chǎn)能提升、持續(xù)發(fā)展的‘夏天’邁進。”

　　“新基建”打通產(chǎn)業(yè)邊界

　　作為穩(wěn)增長、培育新動能的重要力量，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近期備受關(guān)注，各地相繼出臺一系列“新基建”推進計劃。在“新基建”重要領(lǐng)域之一人工智能行業(yè)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，集中出臺的政策支持將為多行業(yè)、跨領(lǐng)域共同發(fā)展帶來前所未有的機遇。

　　依圖醫(yī)療副總裁方驄表示，“新基建”的集中推進帶來的將是多個頂尖數(shù)字化技術(shù)的融合，對于依圖這樣的全棧式人工智能科技企業(yè)將是極大利好。未來取得的成果將不僅局限于某個市場領(lǐng)域的點狀應(yīng)用突破，而是能在人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合的良好生態(tài)環(huán)境下，實現(xiàn)應(yīng)用解決方案的閉環(huán)。

　　“‘新基建’是一個宏大的命題，單靠影像識別、文字處理、語音識別等任何單一的技術(shù)都無法完成，跨技術(shù)邊界的融合未來將成為大趨勢。”方驄說。

　　以5G和人工智能的結(jié)合為例，5G的高速率、廣連接特性，與人工智能醫(yī)療彌補醫(yī)患供需不平衡的目標(biāo)天然契合。方驄指出，5G和人工智能的珠聯(lián)璧合，能夠提供強大的數(shù)據(jù)傳輸能力，解決醫(yī)療痛點。

　　在去年底舉辦的2019世界5G大會上，獲獎的依圖醫(yī)療腦卒中急診及康復(fù)智能管理系統(tǒng)就將5G通訊應(yīng)用在120云平臺，可在救護車上實現(xiàn)院前診斷及院前CT檢查，并將數(shù)據(jù)同步至目標(biāo)醫(yī)院卒中中心，救護車通過5G智能規(guī)劃交通路徑并快速送往醫(yī)院，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診，打造出了一條極速、智慧的“急救生命線”。

　　此外，隨著“新基建”理念逐漸深入人心，前沿科技應(yīng)用也將有機會登上更大的舞臺。

　　以重疾早期篩查為例，將這一人工智能技術(shù)應(yīng)用在基層醫(yī)院，將有效篩查出區(qū)域內(nèi)早期癌癥病例，避免讓家庭承擔(dān)高額的腫瘤中后期治療費用，解決了因病致貧、因病返貧的問題，同時也有效推進了分級診療。

　　方驄介紹，以往，這一技術(shù)通常在單個縣級醫(yī)院等小范圍內(nèi)應(yīng)用，隨著“新基建”布局集中推進，人工智能重疾早篩有望應(yīng)用于更廣泛的區(qū)域，有利于建立更全面的區(qū)域健康數(shù)據(jù)庫，合理分配醫(yī)療資源、建立診療策略，同時能及時發(fā)現(xiàn)重疾數(shù)據(jù)異常波動，迅速響應(yīng)。隨著公共衛(wèi)生、營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)的不斷完善，還有望建立輻射范圍更廣的綜合健康管理平臺。

　　在上海這一前沿科技應(yīng)用的領(lǐng)航城市，“新基建”的推進尤為令人期待。近期，上海集中出臺了一系列“新基建”、新經(jīng)濟有關(guān)行動方案，確定了重點主攻方向，并為技術(shù)探索提供了更包容的監(jiān)管、更開放的場景、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更創(chuàng)新的生態(tài)。

　　“上海在區(qū)域醫(yī)療建設(shè)、醫(yī)療數(shù)據(jù)價值挖掘方面一直走在全國前列。”方驄說，去年底，依圖開發(fā)的兒童醫(yī)療健康智能服務(wù)平臺在上海市徐匯區(qū)率先落地，以人工智能技術(shù)實現(xiàn)秒級測骨齡，以往只能在少數(shù)頂級醫(yī)院實現(xiàn)的兒童骨齡評測，在社區(qū)衛(wèi)生中心即可完成。在上海的標(biāo)桿效應(yīng)下，全國眾多地區(qū)都開始探索醫(yī)療人工智能服務(wù)的落地。

　　疫情期間，人工智能成為一支重要的戰(zhàn)疫力量。依圖醫(yī)療迅速推出了胸部CT新冠肺炎智能評價系統(tǒng)，并研發(fā)了面向公眾的新冠肺炎防疫小依醫(yī)生，滿足癥狀自診、健康知識宣教的需求。截至5月初，上述系統(tǒng)已部署至湖北、北京、上海、廣東、浙江、河南、四川、新疆、內(nèi)蒙古等20多個省市的200余家醫(yī)療機構(gòu)。

　　“在‘新基建’的建設(shè)推廣過程中，我們感受到，需要政府、企業(yè)等各方集思廣益，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，才能完成這樣一張宏大的答卷。更多產(chǎn)業(yè)合作和參與機會，也將成為未來大趨勢。”方驄說。(記者 張辛欣 張千千 杰文津 溫競?cè)A 劉宏宇 何曦悅 )