近期召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化金融改革開放，使中國始終是吸引外資的熱土。
“中國開放的大門只會(huì)越開越大。”近年來，我國在多個(gè)國際場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開放是中國的一項(xiàng)基本國策，任何時(shí)候都不會(huì)動(dòng)搖。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議重申深化金融改革開放，再度展現(xiàn)出我國深化改革、擴(kuò)大開放的決心。
歷史和實(shí)踐表明，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。40多年來，改革開放極大改變了中國的面貌，金融業(yè)也不例外。目前，我國已形成了覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、期貨等領(lǐng)域，種類齊全、競(jìng)爭充分的金融體系。截至2020年末，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)353.19萬億元，其中銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為319.74萬億元，規(guī)模居全球第一，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)23.3萬億元，居全球第二，成就有目共睹。
打開大門迎客，首先得讓客人愿意來。我國持續(xù)深化的金融改革開放已逐步建立起外資“愿意來”的市場(chǎng)環(huán)境。近年來，“一行兩會(huì)”集中宣布了50多條金融業(yè)對(duì)外開放措施，共批準(zhǔn)設(shè)立了100多家外資銀行、保險(xiǎn)、證券、支付清算等機(jī)構(gòu)。徹底取消了銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制，大幅擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，降低資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限以及股東資質(zhì)等方面的限制。我國金融市場(chǎng)也正以更為開放的姿態(tài)歡迎外資參與，外資對(duì)我國金融市場(chǎng)投資熱情持續(xù)高漲。A股平穩(wěn)納入富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯指數(shù)系列，納入明晟（MSCI）因子提高到20%。中國債券納入全球三大主流債券指數(shù)，吸引了更多長期資金流入，外資在我國金融市場(chǎng)的投資占比明顯提升。
愿意來還得留得住。我國持續(xù)深化的金融改革開放也正在著力打造“留得住”的市場(chǎng)環(huán)境。近年來，隨著滬港通、深港通、債券通等互聯(lián)互通機(jī)制陸續(xù)建立并持續(xù)完善，外資投資便利度明顯提高。我國金融市場(chǎng)正以更高效、更符合國際慣例的方式，平等對(duì)待內(nèi)外資機(jī)構(gòu)。
不過，盡管近些年我國金融業(yè)開放步子邁得很快，但需要完善的地方還有不少。外資金融機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和展業(yè)限制解除后，仍然面臨不少操作性問題。在投資過程中，面臨著市場(chǎng)信息披露機(jī)制不夠健全、用于對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的衍生工具不足等問題，這對(duì)我國金融市場(chǎng)改革發(fā)展提出了更高要求。在推進(jìn)金融開放過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為境內(nèi)外投資者營造一視同仁、公平競(jìng)爭的投資環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的金融開放。
向前看，我國金融業(yè)開放的潛力大、后勁足。截至2020年底，外資持有境內(nèi)債券和股票市值10542億美元，是2015年末外資持有規(guī)模的4.7倍，增長不可謂不快。但從外資持有境內(nèi)股票和債券占比來看，僅占到A股流通總市值的5.3%、全市場(chǎng)債券托管總量的3%，占比仍明顯偏低，金融市場(chǎng)開放仍有較大潛力有待挖掘。
未來，推動(dòng)金融業(yè)開放向更高水平邁進(jìn)，一方面要苦練內(nèi)功，進(jìn)一步深化金融業(yè)改革，提高我國金融業(yè)整體競(jìng)爭力，夯實(shí)我國金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面也要完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，使監(jiān)管能力和開放水平相適應(yīng)，在不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下進(jìn)一步擴(kuò)大開放。通過深化改革擴(kuò)大開放，優(yōu)化金融生態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁動(dòng)能。