4月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)加速推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。“掌上辦”“指尖辦”成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”漸成趨勢(shì)，電子政務(wù)整體水平步入世界先進(jìn)行列?！?020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名全球第45，其中“在線服務(wù)”居全球第9位，達(dá)到“非常高”的水平。截至2020年年底，我國(guó)省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達(dá)到82.13%，全國(guó)一半以上行政許可事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮超過(guò)40%。

　　盡管如此，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)仍存在地區(qū)發(fā)展水平差異大、平臺(tái)建設(shè)速度與使用體驗(yàn)不匹配、系統(tǒng)穩(wěn)定性不夠且承載力不足、信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘等問(wèn)題。加速推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)在需求、提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求，更是滿足百姓對(duì)美好生活向往的重要實(shí)現(xiàn)路徑。

　　滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往是數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。數(shù)字政府建設(shè)的最終目的是普惠民生，讓政務(wù)服務(wù)更精準(zhǔn)、更普惠、更高效。截至2021年年底，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名用戶超過(guò)10億人，數(shù)字化政務(wù)服務(wù)覆蓋的人群和領(lǐng)域越來(lái)越廣。如今，無(wú)論是婚育社保、購(gòu)房就業(yè)等個(gè)人事項(xiàng)辦理，還是稅收財(cái)務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證等企業(yè)事項(xiàng)辦理，都可以線上完成。盡管如此，健康碼崩潰、老年人不會(huì)使用、線下和線上服務(wù)不并存等影響用戶體驗(yàn)的問(wèn)題依然存在。為此，會(huì)議指出，要打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓“百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。因此，各地在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)時(shí)，不僅要將重點(diǎn)聚焦在建平臺(tái)上，更重要的是關(guān)注用戶體驗(yàn)，要以“人民需不需要、滿不滿意”作為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)群眾需求強(qiáng)烈的服務(wù)，如跨地區(qū)、跨行業(yè)辦理等，要加強(qiáng)技術(shù)改造和數(shù)據(jù)互通，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題；對(duì)于普惠福利，要發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析能力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“應(yīng)享未享”的企業(yè)和群眾，讓政務(wù)服務(wù)更精準(zhǔn)。

　　數(shù)字技術(shù)是提升數(shù)字政府效能的關(guān)鍵支撐。一方面，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)水平不斷提升，讓社會(huì)治理更精準(zhǔn)高效。數(shù)字技術(shù)可以讓社會(huì)治理范圍覆蓋到傳統(tǒng)社會(huì)治理覆蓋不到的地方，拓展政務(wù)服務(wù)的邊界，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的普惠；還可針對(duì)特定人群實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升政務(wù)服務(wù)的效率，增強(qiáng)群眾的獲得感。如人工智能客服，讓政務(wù)問(wèn)題的回應(yīng)更高效；大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，讓民生服務(wù)“反向辦”“精準(zhǔn)辦”成為可能；提升數(shù)據(jù)流通效率，讓“只跑一次”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。另一方面，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字政府高效協(xié)同運(yùn)行的重要保證。自疫情發(fā)生以來(lái)，百姓對(duì)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的需求增多，相關(guān)系統(tǒng)的功能和承載能力也經(jīng)受著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。“算力資源不足導(dǎo)致政府的數(shù)字化進(jìn)程不夠徹底，比如部分區(qū)域健康碼在高峰期停擺。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林在接受記者采訪時(shí)表示，未來(lái)還要進(jìn)一步提升數(shù)字政府運(yùn)行的穩(wěn)定性。因此，必須全面提升技術(shù)能力，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在打通數(shù)據(jù)壁壘、提升數(shù)據(jù)流通效率、確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、拓展新應(yīng)用等方面的重要作用，推動(dòng)數(shù)字政府運(yùn)行的協(xié)同高效。

　　數(shù)據(jù)安全是數(shù)字政府建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，針對(duì)關(guān)鍵核心基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊頻頻發(fā)生。數(shù)字政府是一套涉及社會(huì)生產(chǎn)生活方方面面的龐大數(shù)字化系統(tǒng)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)安全及核心業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行尤為重要，可以說(shuō)安全是數(shù)字政府建設(shè)的“生命線”。此次會(huì)議要求，始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系，全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任。為此，要綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等手段，全方位護(hù)航數(shù)據(jù)安全，按照數(shù)據(jù)安全法的要求，建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)制度，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生的數(shù)據(jù)嚴(yán)格管理；研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，建立重要政務(wù)數(shù)據(jù)防護(hù)安全系統(tǒng)；對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用強(qiáng)化安全評(píng)估和全流程監(jiān)管。

　　數(shù)字政府建設(shè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化改革的關(guān)鍵，也是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。相信隨著數(shù)字政府建設(shè)水平的提升，社會(huì)治理將進(jìn)一步精細(xì)化智能化，智慧便捷的數(shù)字生活將給百姓帶來(lái)更多獲得感，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將步入高質(zhì)高效的新階段。（記者 蘇德悅）