圖①：江西省贛州經(jīng)開區(qū)新能源科技城的一家企業(yè)項目工地，工人在鋪設高標準廠房澆筑模板鋼筋。

 

　　8月17日，習近平總書記在遼寧考察時強調，黨中央實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，格外重視自主創(chuàng)新，格外重視創(chuàng)新環(huán)境建設，努力提升我國產業(yè)水平和實力，推動我國從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國、制造強國轉變。

 

 

　　培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才

 

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記強調：“我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新產業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。”

 

　　近年來，我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，取得明顯成效，但仍存在一些問題。當前，我國自主創(chuàng)新的短板在于缺乏高水平創(chuàng)新人才。因此，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，推進科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。建議：

 

　　創(chuàng)新人才評價體系，做好各類人才計劃的頂層設計，實現(xiàn)分類精準評價。著力推動科技人才評價深耕細作，分類設置基礎研究、技術開發(fā)等各類科技人才評價標準，科學設置評價周期。在考核評價層面，凸顯“國家屬性”，淡化“單位屬性”。打破各單位間的藩籬，建立不同合作單位之間的成果互認機制，促進國家戰(zhàn)略科技力量高效融合協(xié)同。

 

　　對各類人才計劃實施成效進行科學評估，明晰各計劃的定位，減少交叉，并調整獎勵布局，擴大學科覆蓋面。探索構建師德綜合評價指標體系。優(yōu)化評價指標，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次的人才特點，科學合理、有側重性地設置人才評價指標。結合指標設置，豐富評價手段，綜合采用評審、述職、答辯、實踐操作、業(yè)績展示等方式，突出成果質量和原創(chuàng)價值，破除片面以論文、專利、項目、經(jīng)費等論英雄的評價方式。

 

　　靈活多元評價。注重個人評價與團隊評價相結合，對特殊人才開辟綠色通道。健全動態(tài)評估，鼓勵龍頭企業(yè)投資重大技術研發(fā)工程。對一些項目研發(fā)費用資本化運作，研發(fā)成功后由政府驗收，給予專項資金補貼等。中央財政通過國家有關人才計劃，支持高校、科研院所等單位培養(yǎng)和引進優(yōu)秀青年科技人才；打造覆蓋青年科研人員不同成長階段、全鏈條的資助體系；會同中科院等開展穩(wěn)定支持基礎研究領域優(yōu)秀青年團隊試點；長期穩(wěn)定支持一批在自然科學領域取得成績并有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才，提升優(yōu)秀青年科技人才隊伍質量。

 

　　破解新業(yè)態(tài)知識產權保護難題

 

　　隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識產權日益成為建設創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權的關鍵。全面加強知識產權保護工作，尤其是破解新業(yè)態(tài)知識產權保護難題，可以激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動構建新發(fā)展格局。建議：

 

　　以高質量專利夯實知識產權保護根基。引導和支持新業(yè)態(tài)骨干企業(yè)從垂直鏈條式創(chuàng)新轉變?yōu)槿a業(yè)鏈生態(tài)創(chuàng)新，創(chuàng)造和儲備一批具有國際競爭力的專利組合、軟件著作權、具有自主知識產權的核心算法等。強化知識產權質量導向，建立新業(yè)態(tài)高質量知識產權評估指標體系，全流程、全要素、全產業(yè)鏈對標，引導新業(yè)態(tài)企業(yè)提升知識產權質量。強化新業(yè)態(tài)企業(yè)品牌培育，提升新業(yè)態(tài)品牌影響力和價值。

 

　　全面提升關鍵技術領域海外布局能力。針對目標市場廣泛開展產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的知識產權布局，鼓勵企業(yè)與專業(yè)機構深入開展關鍵技術專利布局態(tài)勢分析、PCT專利申請策略等合作。建立新業(yè)態(tài)全產業(yè)鏈海外知識產權風險監(jiān)測體系，預判出海風險，有效應對。建立關鍵環(huán)節(jié)知識產權風險防控體系，包括各環(huán)節(jié)知識產權盡職調查、知識產權風險排查、出海知識產權風險預警等，系統(tǒng)強化新業(yè)態(tài)知識產權的風險防控。

 

　　提升重大知識產權風險協(xié)同應對能力。加快建立新業(yè)態(tài)產業(yè)知識產權聯(lián)盟，引導行業(yè)建立知識產權管理體系；建立聯(lián)盟企業(yè)重大知識產權事項通報機制、專家會診和會商機制，引導企業(yè)開展知識產權布局。前置發(fā)揮產業(yè)組織溝通、調解和仲裁的作用，積極開展行業(yè)組織間的合作、談判、交叉授權等，以“企業(yè)為主體，產業(yè)組織協(xié)調，全產業(yè)聯(lián)合”的機制，協(xié)同應對重大知識產權風險。加強行業(yè)自律，推動制定契合企業(yè)訴求的技術標準、出口管制、產品認證認可等政策法規(guī)，引導有序競爭。

 

　　加快實現(xiàn)科技自立自強

 

　　科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。當前我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化，更需要堅持自主創(chuàng)新，突破“卡脖子”關鍵核心技術，加快實現(xiàn)科技自立自強。建議：

 

　　持續(xù)加大投入，加強基礎研究。加速科技創(chuàng)新前瞻布局，大力推動重大科技基礎設施和高水平實驗室建設，加快培育戰(zhàn)略科技力量體系。面向基礎學科、前沿領域、交叉領域加強科研布局，強化應用研究帶動能力。加大對核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、核心技術的科研投入，組織攻關突破，攻克一批“卡脖子”技術，推動關鍵技術產業(yè)化。

 

　　堅持企業(yè)主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)，構建關鍵核心技術攻關高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。加大企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、研發(fā)設備加速折舊以及高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策落實力度，引導和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮科技領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)引領帶動作用，促進大中小企業(yè)融通協(xié)作，推動行業(yè)共性技術研發(fā)。

 

　　深化科技體制改革，加速科技成果轉化。加快構建完善市場需求導向、產業(yè)服務導向、成果應用導向和融合集成導向的研發(fā)機制、轉化機制、激勵機制、服務機制，打通科技成果轉化全鏈條，暢通要素流動渠道，提升技術市場要素配置能力。支持建設概念驗證中心、未來場景實驗室等，提升科技成果成熟度和市場應用前景。

 

　　優(yōu)化認定評價機制，進一步為科技人才松綁減負。把成果質量、績效、貢獻作為人才認定評價的重要標準，建立包容的評價體系。優(yōu)化科技人才分配激勵機制，積極探索對科技人才獲得科技獎勵、科研績效收入、轉化職務科技成果等給予更加優(yōu)惠的財稅政策支持。鼓勵企事業(yè)單位設立產業(yè)顧問、首席專家、首席工程師等專業(yè)技術特設崗位，給予科技人才具有市場競爭力的待遇。

 

　　建設高質量科技創(chuàng)新環(huán)境

 

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。建設高質量科技創(chuàng)新環(huán)境，應充分激發(fā)企業(yè)和人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建議：

 

　　緊密圍繞產業(yè)需求和發(fā)展方向扎實推進創(chuàng)新。用好用活實質性產學研聯(lián)盟等方式，暢通科技、工信等部門和高校院所、科技型企業(yè)的對接渠道，及時發(fā)布需求、反饋問題、溝通進展，拓寬科研成果轉化路徑，引導各方凝聚強大的創(chuàng)新合力。圍繞產業(yè)集群、重點產業(yè)鏈，建設一批創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮產業(yè)和科技優(yōu)勢，突破“卡脖子”難題。

 

　　創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的體制機制，持續(xù)加大科技投入力度。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，建設一批企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，培育一批“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍。實施產業(yè)基礎再造工程，推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，支持發(fā)展一批先進科技產品，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。加大對具有國際視野和一流水平的戰(zhàn)略型科技人才培養(yǎng)與隊伍建設方面的投入，加大對具有國際先進和領先水平的科技創(chuàng)新平臺的建設與應用方面的投入，加大對以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系的科技投入，釋放頭部企業(yè)引領帶動作用，讓科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。

 

　　搭建創(chuàng)新平臺，創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的人才環(huán)境。實現(xiàn)高水平科技自立自強，離不開千千萬萬科研工作者。要格外重視創(chuàng)新環(huán)境建設，重視科技型人才特別是年輕科技型人才培育，鼓勵各地結合產業(yè)優(yōu)勢，建設區(qū)域、行業(yè)科技創(chuàng)新中心，構建創(chuàng)新平臺體系、建立創(chuàng)新人才體系，加快打造出一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的高層次、創(chuàng)新型、復合型人才隊伍。積極培養(yǎng)具有創(chuàng)新知識、懂技術、會管理、善經(jīng)營的企業(yè)家隊伍，讓人才隊伍成為企業(yè)創(chuàng)新體系建設的智力保障。鼓勵和引導各類高校、科研院所加強科研體系化建設，以重大科技項目為抓手，加速推進創(chuàng)新成果產業(yè)化發(fā)展，營造潛心科研、勇于創(chuàng)新的科研氛圍。各類企業(yè)要加強對科技創(chuàng)新人才的重視程度，優(yōu)化企業(yè)內部對于科研人員的激勵舉措，特別是對于基層一線的創(chuàng)新人才，要在職稱評定、待遇保障等方面予以支持。

 

　　版式設計：沈亦伶

 

　　《 人民日報 》（ 2022年09月22日 18 版）

 

(責編：趙欣悅、岳弘彬)