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推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

發(fā)布日期:2022-12-09 信息來源:人民網(wǎng)-人民日報
  黨的二十大報告提出:“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”這充分體現(xiàn)了我們黨推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心,為今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。我們要全面貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,著力提高全要素生產(chǎn)率,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動我國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
 
  推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
 
  經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)和量的有機統(tǒng)一。質(zhì)通常是指經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益,量通常是指經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度,質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力,量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ),二者相輔相成。從中長期看,經(jīng)濟沒有“質(zhì)”就不會有“量”,離開了“量”也談不上“質(zhì)”,量變積累形成質(zhì)變。辯證認(rèn)識、科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗。多年來,在中長期規(guī)劃和年度計劃確定經(jīng)濟增長目標(biāo)時,都把提高質(zhì)量作為前提。例如,1991年制定的“八五”計劃綱要提出,在大力提高經(jīng)濟效益和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,使國民生產(chǎn)總值到20世紀(jì)末比1980年翻兩番。2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃提出,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少排放的基礎(chǔ)上,保持8%左右的經(jīng)濟增長速度。但在實踐中,也曾出現(xiàn)忽視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益,片面追求經(jīng)濟增長速度,甚至單純以國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄的偏向,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)扭曲、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故等問題,積累風(fēng)險隱患,教訓(xùn)十分深刻。傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)。
 
  黨的十八大以來,我國經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)和量上取得歷史性成就。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出一系列戰(zhàn)略部署,強調(diào)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。10年來,我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)步,2012年至2021年全社會研發(fā)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比由1.91%提高到2.44%,全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第三十四位上升到第十一位(2022年)。我國城鎮(zhèn)化率由53.1%上升到64.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1,人均預(yù)期壽命由74.8歲(2010年)提高到78.2歲,中等收入群體比重逐步擴大。我國生態(tài)環(huán)境狀況實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折,霧霾天氣和黑臭水體越來越少,藍(lán)天白云、綠水青山越來越多。2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114.4萬億元,占全球經(jīng)濟比重由2012年的11.3%上升到18.5%,我國作為世界第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由6300美元增加到1.25萬美元,接近高收入國家門檻。商品出口占國際市場份額由11%提高到15%,貨物貿(mào)易第一大國地位得到增強,利用外資規(guī)模不斷擴大。我國近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧,歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題,全面建成小康社會,勝利實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。
 
  高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前,我國已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境對經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提出了更高、更為緊迫的要求。新時代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。低水平重復(fù)建設(shè)和單純數(shù)量擴張沒有出路,只有以質(zhì)取勝、不斷塑造新的競爭優(yōu)勢,才能支撐長期持續(xù)健康發(fā)展。要認(rèn)識到,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,需要達(dá)到國際公認(rèn)的發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn),比如目前中等發(fā)達(dá)國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2萬美元以上,我國與發(fā)達(dá)國家在許多經(jīng)濟和民生指標(biāo)方面仍有較大差距。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),在持續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升的同時,持續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長,不斷做大做強中國經(jīng)濟,鞏固社會主義現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
 
  全面把握經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的豐富內(nèi)涵
 
  把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量有機統(tǒng)一起來,實現(xiàn)協(xié)同并進(jìn),關(guān)鍵在于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,把握內(nèi)涵、扎實工作,通過質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長,通過量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
 
  (一)推動創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力,實現(xiàn)高水平科技自立自強。世情國情發(fā)生深刻變化,堅持創(chuàng)新發(fā)展是我們應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)的根本之策。要強化國家戰(zhàn)略科技力量,健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,形成更多非對稱競爭優(yōu)勢。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。落實好“揭榜掛帥”等機制,賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
 
  (二)推動協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。協(xié)調(diào)發(fā)展蘊含著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能。要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,使廣大人民享受高品質(zhì)生活。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,深化戶籍制度改革,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,拓展農(nóng)民增收致富渠道,鞏固拓展脫貧攻堅成果,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,認(rèn)真落實國土空間規(guī)劃,推動各地區(qū)根據(jù)各自條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,推動西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展呈現(xiàn)新氣象,推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略走深走實,不斷提高我國發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
 
 ?。ㄈ┩苿泳G色成為發(fā)展的普遍形態(tài),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色,不僅滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,還能夠積聚新的發(fā)展動能。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則,立足富煤貧油少氣的基本國情,堅持先立后破,有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動。完善綠色低碳政策和市場體系。加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。積極參與氣候變化全球治理。
 
  (四)推動開放成為發(fā)展的必由之路,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。經(jīng)濟全球化雖遇到逆流,但基本趨勢不可阻擋。我們要堅定不移推動高水平對外開放,在國際競爭中鍛造高質(zhì)量市場主體,在開放合作中實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)升量增。要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,落實準(zhǔn)入后國民待遇。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,支持浦東新區(qū)高水平改革開放,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持真正的多邊主義,反對保護主義,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等高水平自貿(mào)協(xié)定,擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加強抗疫國際合作,共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
 
  (五)推動共享成為發(fā)展的根本目的,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。讓廣大人民共享改革發(fā)展成果,有助于提升人力資本水平,有利于擴大有效需求,暢通經(jīng)濟循環(huán)。要正確處理效率與公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,推動居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。要堅持盡力而為、量力而行,不掉入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,健全社會保障體系,完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,建立生育支持政策體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。以高校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點,推動擴大中等收入群體,形成中間大、兩頭小的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。
 
 ?。┯行Ыy(tǒng)籌發(fā)展和安全,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相統(tǒng)一。要落實總體國家安全觀,筑牢國家安全屏障。要在發(fā)展上多考慮安全要求,在安全上多關(guān)注發(fā)展因素,實現(xiàn)安全和發(fā)展同步推進(jìn)。要切實維護經(jīng)濟安全,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力,維護金融穩(wěn)定和安全。要堅持底線思維,增強憂患意識,加強戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險預(yù)警,下好先手棋、打好主動仗。要完善風(fēng)險防控機制,提高風(fēng)險化解能力,鞏固防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成果。要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,以不斷壯大的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力為國家安全提供更為堅實的物質(zhì)技術(shù)保障。
 
 ?。ㄆ撸┡υ诟L時期保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,推動經(jīng)濟發(fā)展和人民生活不斷邁上新臺階。黨中央明確提出,到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。在我國經(jīng)濟體量明顯增大、未來發(fā)展不確定因素明顯增多的情況下,只有在更長時期保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,才能進(jìn)一步做大做優(yōu)蛋糕,使14億多人口大國的人均發(fā)展水平和生活水平逐步趕上發(fā)達(dá)國家。要實施穩(wěn)健有效的宏觀調(diào)控,促使主要經(jīng)濟指標(biāo)長期處于合理區(qū)間,實現(xiàn)優(yōu)化組合。要加強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計,充分發(fā)揮經(jīng)濟潛在增長能力,實現(xiàn)潛在增長水平,避免經(jīng)濟大起大落。要強化就業(yè)優(yōu)先政策,穩(wěn)定就業(yè)總量,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要完善市場化的價格調(diào)控機制,綜合運用監(jiān)測預(yù)警、儲備調(diào)節(jié)、預(yù)期引導(dǎo)、市場監(jiān)管等方式,保持市場總供求基本平衡,保持價格總水平基本穩(wěn)定。要統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,推動跨境貿(mào)易和投融資更加活躍,保持國際收支基本平衡,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣國際化。
 
  推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長必須充分發(fā)揮各方面積極性主動性創(chuàng)造性
 
  推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,不是一時一地之舉措,而是貫穿全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的整個過程,需要持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,充分調(diào)動一切積極因素,形成全國上下競相推動高質(zhì)量發(fā)展的生動局面和強大合力。
 
 ?。ㄒ唬┩苿佑行袌龊陀袨檎媒Y(jié)合。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,降低制度性交易成本,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,推動我國市場實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變。要提高宏觀經(jīng)濟治理能力,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合,穩(wěn)定和改善預(yù)期,加強國際宏觀政策協(xié)調(diào)。要加強經(jīng)濟法治,切實保護產(chǎn)權(quán)、維護信用、公正執(zhí)法、有效監(jiān)管,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
 
 ?。ǘ┌l(fā)揮好中央和地方兩個積極性。要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善發(fā)展目標(biāo)、政策體系和考評標(biāo)準(zhǔn),為地方發(fā)展工作提供遵循,增強推動高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同性、整體性和有效性。要充分激發(fā)地方干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性,發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,鼓勵地方結(jié)合實際探索差異化發(fā)展路徑,激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,促進(jìn)各地比學(xué)趕超、因地制宜推動高質(zhì)量發(fā)展。
 
 ?。ㄈ┌褜嵤U大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。要在供給和需求兩方面共同發(fā)力,更好推動供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給,提高供給和需求的適配性,實現(xiàn)經(jīng)濟在更高水平上的動態(tài)平衡。要堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ),突破供給約束堵點,形成更高效率的投入產(chǎn)出關(guān)系。要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,用好我國國內(nèi)需求潛力巨大的優(yōu)勢,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,通過擴大需求支持技術(shù)更新迭代,促進(jìn)新動能加快成長。
 
  (四)促進(jìn)深化改革和完善政策協(xié)同發(fā)力。實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)升量增往往面臨體制障礙和政策約束,要通過深化改革增添動力,通過完善政策釋放活力,形成共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。要推動改革向更深層次挺進(jìn),圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革,促進(jìn)各項改革系統(tǒng)集成。要建立體現(xiàn)新發(fā)展理念、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的政策體系,統(tǒng)籌發(fā)揮財政政策、貨幣政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策等作用,做好政策文件一致性評估工作,確保同向發(fā)力,共同促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
 
  (五)推動自立自強和開放合作相互促進(jìn)。獨立自主是我們立黨立國的重要原則,對外開放是我國的基本國策。面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn),經(jīng)濟全球化曲折前行,我們必須著力辦好自己的事,推進(jìn)高水平自立自強,增強自主創(chuàng)新能力,提升發(fā)展的自主性安全性。同時必須牢記,封閉導(dǎo)致落后,閉關(guān)鎖國不可能帶來自立自強和繁榮發(fā)展。要順應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化基本趨勢,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,在更大范圍更深層次更高水平上利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,在開放合作中實現(xiàn)自立自強和互利共贏。
 
原標(biāo)題:推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神)
作者:韓文秀
《 人民日報 》( 2022年12月09日 10 版)
責(zé)編:岳弘彬、白宇
網(wǎng)頁編輯:劉旸

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