碧海掣鯨望巨擘，云天張翼仰高鵬。

 

  現(xiàn)代化是人類文明進步的歷史潮流，從近代以來無數(shù)仁人志士的苦苦求索，到黨的二十大擘畫中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖，現(xiàn)代化寄托著多少代中國人對理想社會的矢志追求。

 

  如何走向現(xiàn)代化，這是一個需要隨著時代進步而不斷加以審視的開放命題。新時代的中國做出開拓性的回答：摒棄西方以資本為中心、兩極分化、物質(zhì)主義膨脹、對外擴張掠奪的現(xiàn)代化老路，致力于實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

 

  看新時代的中國，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國；形成全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會；建成全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡基礎設施；天宮遨游、蛟龍?zhí)胶?、天眼探空、悟空探秘、墨子傳?middot;·····中國人民正昂首闊步踏上現(xiàn)代化的快車道。

 

  當前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，世界主要國家都把數(shù)字化作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方向。黨的二十大作出加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的重大部署，開啟我國信息化發(fā)展新征程，數(shù)字中國建設越來越成為以信息化推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎和有力支撐。

 

  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼時代發(fā)展大勢和國內(nèi)國際發(fā)展大局，高度重視、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設，提出一系列新思想新觀點新論斷，出臺一系列重大政策，作出一系列戰(zhàn)略部署，擘畫新時代數(shù)字中國建設的宏偉藍圖，推動數(shù)字中國建設取得重要進展和顯著成效，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐、注入強大動力。世界看見，一個活力奔涌的數(shù)字中國正在走來。

 

 

  當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命的時代潮流發(fā)生歷史性交匯。如何在走向復興的歷史進程中激發(fā)我們這個文明古國的新活力，去贏得更加長遠、更加光明的未來？

 

  在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習近平總書記首次提出“數(shù)字中國”這一概念——“中國正在實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推進‘數(shù)字中國’建設。”在中國搭建的互聯(lián)網(wǎng)國際平臺提出這一概念，成為面向全世界的一次重要宣示。

 

  此后，習近平總書記多次為數(shù)字中國建設把舵定向、擘畫未來。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，“數(shù)字中國”被首次寫入黨和國家綱領性文件。

 

  兩個月后，在十九屆中央政治局第二次集體學習上，習近平總書記強調(diào)要加快建設數(shù)字中國，構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。

 

  “加快數(shù)字中國建設，就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。”2018年，習近平總書記向首屆數(shù)字中國建設峰會致賀信，深刻闡明數(shù)字中國建設的重大意義。在賀信里，習近平總書記還提到在福建工作時的往事，“2000年我在福建工作時，作出了建設數(shù)字福建的部署”。

 

  高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策，源自長達幾十年的理論思考和實踐探索。時光回到本世紀之初，那時，互聯(lián)網(wǎng)、計算機在中國遠未普及。人們很難想象，地處中國東南一隅的福建，卻已悄然開始了一場數(shù)字化轉(zhuǎn)型的變革。

 

  2000年，時任福建省省長的習近平同志深刻洞察信息科技發(fā)展趨勢，極具前瞻性和創(chuàng)造性地作出建設數(shù)字福建的戰(zhàn)略部署。他同時提出，省政府可成立數(shù)字福建建設領導小組，由他擔任組長。次年，習近平同志主持召開數(shù)字福建建設工作領導小組成員會議，審議通過“131”計劃，開啟福建大規(guī)模推進信息化建設的進程。這也成為數(shù)字中國建設的思想源頭和實踐起點。

 

  2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指出，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快建設“數(shù)字浙江”。習近平同志強調(diào)“干在實處、走在前列”，制定并實施“八八戰(zhàn)略”，加快推進創(chuàng)新型省份和科技強省建設，打造“百億信息化建設”工程，浙江成為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的試驗田和排頭兵。

 

  歷史長河奔騰不息，時代考卷常答常新。

 

  當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。在這一宏闊的圖景中，數(shù)字技術成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、重構全球競爭格局的關鍵力量，數(shù)字領域成為大國競爭的最前沿和新賽場。

 

  置身這場百年未有之大變局，習近平總書記基于對時代大勢的深刻洞察，基于對信息時代黨和國家前途命運的深刻把握，基于對人民美好生活需要的深刻體悟，作出建設數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策。

 

  踏上新征程，擘畫新藍圖。2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，數(shù)字中國建設有了里程碑意義的頂層設計和整體謀劃。

 

  作為黨的二十大后我國信息化領域的首個全面規(guī)劃，文件著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，首次提出新時代數(shù)字中國建設的整體布局，將建設數(shù)字中國上升到“是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐”的戰(zhàn)略高度。

 

  這是以信息化數(shù)字化驅(qū)動中國式現(xiàn)代化的中國方案，這是以推進數(shù)字中國建設搶占未來發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略舉措。在這份規(guī)劃中，數(shù)字中國建設的時間表、路線圖、任務書一一明確：按照“夯實基礎、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境”的戰(zhàn)略路徑，立足數(shù)字中國建設“2522”的整體框架，加強整體布局、整體推進，全面提升數(shù)字中國建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

 

  藍圖繪就卷已開，江海乘風啟新程。

 

  從“131”計劃、“八八戰(zhàn)略”到“2522”；從東南一隅、之江熱土到神州大地······習近平總書記揮就的“大寫意”被一筆一筆繪制成“工筆畫”，一幅峰巒莽蒼、千帆競發(fā)的壯美數(shù)字畫卷正在新時代的中國徐徐鋪展。

 

 

 

  在上海，提出“抓好‘政務服務一網(wǎng)通辦’”；在浙江，指出“從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路，前景廣闊”；在安徽，強調(diào)“推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展”······多年來，習近平總書記的考察足跡遍布大江南北。在這一次次深入基層的考察調(diào)研中，習近平總書記深入謀劃數(shù)字中國建設全局，有力指引數(shù)字中國建設實踐。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國信息化邁入加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國的新階段。隨著數(shù)字中國建設的深入展開，數(shù)字技術正引領和推動著經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、百姓生活等方方面面的變革。

 

  ——數(shù)字中國建設底座不斷夯實

 

  “我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’。”“要加強戰(zhàn)略布局，加快建設以5G網(wǎng)絡、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施。”黨的十八大以來，習近平總書記多次對數(shù)字基礎設施建設提出明確要求。

 

  近年來，我國加快完善數(shù)字基礎設施規(guī)模化部署，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施建設，數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通、共建共享和集約利用水平快速提升，經(jīng)濟社會發(fā)展的信息大動脈持續(xù)打通。

 

  與北京直線距離約300公里的內(nèi)蒙古烏蘭察布市，年均氣溫4.3攝氏度，地處“首都一小時”經(jīng)濟圈，室外自然冷源和風電、光伏等清潔能源豐富······得天獨厚的地理條件，讓烏蘭察布市被眾多網(wǎng)信企業(yè)選為建設大型數(shù)據(jù)中心的理想之地。

 

  推動算力資源有序向可再生能源更豐富的西部轉(zhuǎn)移，促進解決東西部算力供需失衡問題······2022年，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計。

 

  截至2022年底，我國累計建成并開通5G基站231.2萬個，基站總量占全球60%以上，所有地級市全面建成光網(wǎng)城市，建成全球規(guī)模最大、技術領先的網(wǎng)絡基礎設施；在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模位居世界第二，超算發(fā)展水平位于全球第一梯隊；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系全面建成，全國累計建成8000多個純數(shù)字化智能變電站······

 

  “我聽懂了，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理。”2015年6月，習近平總書記走進貴陽市大數(shù)據(jù)應用展示中心。貴州省以發(fā)展大數(shù)據(jù)作為突破口推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的探索，給總書記留下了深刻印象。

 

  作為“信息時代的石油”，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。從某種意義上講，誰能下好數(shù)據(jù)這個先手棋，誰就能在未來的競爭中占據(jù)優(yōu)勢、掌握主動。

 

  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用和完善數(shù)據(jù)基礎制度。2015年，黨的十八屆五中全會首次提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”；2019年，黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配；2020年，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，文件將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術等相并列，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

 

  當前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為信息時代推動社會進步最活躍、最革命、最顯著的生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)產(chǎn)權、流通、分配、治理等制度提出新要求，迫切需要建立健全與之相匹配的生產(chǎn)關系。2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，文件從數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等四方面系統(tǒng)性構建數(shù)據(jù)基礎制度體系的“四梁八柱”，繪制了數(shù)據(jù)要素發(fā)展的長遠藍圖。

 

  與時俱進地調(diào)整與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關系，構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，這是新時代我國改革開放事業(yè)持續(xù)向縱深推進的標志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措。

 

  《上海市數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》······一批地方數(shù)據(jù)條例文件密集出臺，各地規(guī)范有序推進數(shù)據(jù)匯聚、共享、開發(fā)、開放。

 

  上海數(shù)據(jù)交易所積極構建數(shù)商生態(tài)體系，北京建成基于自主知識產(chǎn)權的數(shù)據(jù)交易平臺，深圳數(shù)據(jù)交易所積極推動數(shù)據(jù)跨境交易······截至2022年底，全國成立40余家數(shù)據(jù)交易機構，數(shù)據(jù)要素市場積極活躍，釋放出澎湃動能。

 

  近年來，我國積極發(fā)揮海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，推進數(shù)據(jù)要素市場建設，不斷釋放數(shù)據(jù)要素潛能，助力我國數(shù)字經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新航道。

 

  ——推動數(shù)字化與“五位一體”總體布局深度融合

 

  習近平總書記深刻指出，數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。

 

  黨的十八大以來，我國積極推進數(shù)字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局深度融合，積極發(fā)揮數(shù)字化在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結構、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、提升發(fā)展質(zhì)量等方面的重要支撐作用，取得顯著成就。

 

  數(shù)字經(jīng)濟乘風起勢——

 

  GDP增速2010年10.6%，2011年9.6%，2012年7.9%······經(jīng)過改革開放30多年高速增長，剛剛成為世界第二大經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟正面臨“前進中的問題”、經(jīng)歷“成長中的煩惱”。是沿用老辦法拉動增長，還是尋找新路徑穩(wěn)量提質(zhì)？

 

  2012年12月，中央經(jīng)濟工作會議召開。習近平總書記深刻指出：“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度。”明確“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”，提出“新常態(tài)”，部署供給側(cè)結構性改革，堅決推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

 

  在這場深刻轉(zhuǎn)變中，習近平總書記對于網(wǎng)信事業(yè)寄予厚望。“按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢······我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應這個大趨勢。”“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。”

 

  百舸爭流，奮楫者先。

 

  我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達45.5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二；電子商務交易額、移動支付交易規(guī)模位居全球第一；數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，我國25個先進制造業(yè)集群中，六成以上主導方向是數(shù)字經(jīng)濟；網(wǎng)信企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，一批中國應用引領世界潮流······放眼當下中國，新技術層出不窮，新業(yè)態(tài)風起云涌，新模式爭相登場，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正驅(qū)動著中國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、效益顯著提升，闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展。

 

  數(shù)字政務高效協(xié)同——

 

  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字政務、數(shù)字政府建設，作出一系列重大部署。

 

  2019年10月，黨的十九屆四中全會首次提出推進數(shù)字政府建設，明確要創(chuàng)新行政管理和服務方式，加快推進全國一體化政務服務平臺建設，健全強有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

 

  2021年12月印發(fā)的《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》提出，到2025年，政務信息化建設總體邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務為主要特征的融慧治理新階段。

 

  2022年4月，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》。習近平總書記在主持會議時強調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

 

  一系列重大決策，一項項具體部署，我國數(shù)字政務建設駛?cè)肟燔嚨馈?/div>