民生是人民幸福之基、社會和諧之本。

　　習(xí)近平總書記指出，“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”“要堅持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，讓各族人民實實在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動、在身邊。”

　　“養(yǎng)老金又漲了，養(yǎng)老更安心”“三甲醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院‘結(jié)對子’，家門口看病更省心”“政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’‘跨省通辦’，咱辦事更方便”……發(fā)展之中看民生，一個個溫暖的民生故事中，百姓感受最真切。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持以人民為中心，扎實做好民生保障工作，兜牢底線、補齊短板、加大投入，全方位改善人民生活，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。今年上半年，全國居民人均可支配收入19672元，同比名義增長6.5%，實際增長5.8%；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。

　　民生投入持續(xù)增加，人民生活不斷改善

　　7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，“要加快健全社會保障體系，健全就業(yè)促進(jìn)機制和就業(yè)公共服務(wù)體系，做好重點群體就業(yè)工作。”

　　各地區(qū)各部門持續(xù)加大社會民生領(lǐng)域投入，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，人民生活不斷改善。上海、安徽、陜西等省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，百日千萬招聘專項行動天天有招聘、周周有專場，各地加快零工市場規(guī)范化建設(shè)步伐，更好促進(jìn)勞動者靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　——穩(wěn)增長多措并舉，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。

　　夜幕降臨，江西省南昌市的紫荊夜市里人頭攢動。“生意特別好，得忙到凌晨才能收攤。”餐飲攤主熊園波說，今年政府加大支持力度，舉辦消費節(jié)、推廣美食直播，引來更多客流，收入也節(jié)節(jié)攀升。“我這幾平方米的小攤位，一個月毛收入近兩萬元！”

　　“鄉(xiāng)村振興，讓咱農(nóng)民的錢袋子越來越鼓。”江西省南昌縣廣福鎮(zhèn)木山村村民張家富干勁十足，“有技術(shù)員指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)，有政府直補資金和貼息貸款，今年我在種好糧食的同時擴大養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)了700多只鵝，預(yù)計能比去年多賺上萬元。”

　　增加居民收入是增進(jìn)民生福祉、扎實推進(jìn)共同富裕的必然選擇。

　　今年以來，我國多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)增長與惠民生互促共進(jìn)。中央對地方轉(zhuǎn)移支付首次超過10萬億元，增長3.6%，為基層“三保”提供有力支撐；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率降至1%，延續(xù)實施全年一次性獎金等個人所得稅優(yōu)惠政策，稅費“紅包”助力更多居民增收……上半年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，收入水平不斷提高。

　　——穩(wěn)就業(yè)持續(xù)顯效，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　“剛接到通知，我成功入職了一家公司的審計部。”通過江蘇省蘇州市組織的校園引才專場招聘會，來自安徽大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生文超找到一份滿意的工作。蘇州市人社部門已走進(jìn)上百所高校組織招聘，并配套“人才落戶直通車”等服務(wù)，為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策托舉。

　　蘇州市吳江區(qū)的退捕漁民朱興順利上崗。“我年齡偏大、學(xué)歷不高，又缺乏專長技能，找工作一直挺困難。”前不久，他走進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，社區(qū)人社專員為他推薦了公益性崗位，老朱當(dāng)上了水上保潔員。目前，蘇州的“家門口”就業(yè)服務(wù)站已有79個，上半年幫助1.4萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

　　緊盯就業(yè)這個最大的民生工程、民心工程、根基工程，各地區(qū)各部門積極應(yīng)對就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，推動相關(guān)政策持續(xù)顯效。

　　拓寬渠道，啟動2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動和高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動，穩(wěn)定“三支一扶”“特崗計劃”“西部計劃”等招募規(guī)模；強化支持，延續(xù)推出“降、貸、返、補、提”等政策“組合拳”，助力企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗；提升質(zhì)量，全面開展春風(fēng)行動等各類公共就業(yè)服務(wù)活動……上半年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個百分點。

　　——穩(wěn)物價保障有力， “菜籃子”“米袋子”“果盤子”穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。

　　今年以來，我國實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，各地區(qū)認(rèn)真落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，保障蔬果肉類供應(yīng)，夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)豐收，百姓“菜籃子”“米袋子”“果盤子”越來越充實，糧油肉蛋奶果蔬茶等農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價格基本穩(wěn)定。

　　著力解決急難愁盼問題，織密織牢社會保障網(wǎng)

　　習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康。”各地區(qū)各部門加快補齊民生短板，健全基本公共服務(wù)體系，織密織牢社會保障網(wǎng)，用心用情用力解決好群眾身邊的急難愁盼問題，以實際行動提升百姓的幸福指數(shù)。

　　——兜底線，社會保障體系更加健全。

　　上門理發(fā)、擦身、掃地……前不久，湖南省武岡市文坪鎮(zhèn)孔家團(tuán)村17組的村民劉碧香享受到了暖心的照顧。劉碧香是一名中風(fēng)癱瘓者，屬于特困家庭。今年3月，武岡市共投入350余萬元，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村試點推行“村級老年人關(guān)愛專員+五助”模式，由村干部擔(dān)任關(guān)愛專員，帶領(lǐng)志愿者，為農(nóng)村60歲以上散居特困、低保家庭中的失能和部分失能老人提供上門服務(wù)。

　　我國不斷完善對困難群眾等特殊群體的救助保障制度體系，全面落實低保等基本生活救助政策，加強特困人員照料服務(wù)，將民生底線兜得更牢。與此同時，社會保障覆蓋面進(jìn)一步拓寬，多層次社會保障體系更加健全。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)10.57億人、2.4億人、2.94億人。

　　——補短板，基本公共服務(wù)體系日益完善。

　　“在家門口的醫(yī)院也能看上眼科專家，真方便！”7月6日，湖北省武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院，家住黃陂區(qū)前川街道的劉女士在這里接受了來自武漢市中心醫(yī)院專家團(tuán)隊的診療。“終于找到了眼睛腫痛的病因，不用再專程跑到市里三甲醫(yī)院去看病了。”開好藥方，劉女士很是欣慰。

　　當(dāng)天，武漢市中心醫(yī)院與黃陂區(qū)人民醫(yī)院正式簽約，成立武漢首個數(shù)字化區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將通過醫(yī)療技術(shù)提升、科研項目協(xié)作及薄弱專業(yè)技術(shù)幫扶等，逐步實現(xiàn)數(shù)字化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體?？仆|(zhì)化發(fā)展。

　　醫(yī)療體制改革繼續(xù)深化，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，全年將開工改造老舊小區(qū)5萬個以上，多地加快15分鐘便民生活圈建設(shè)，基本公共教育服務(wù)體系不斷完善，送戲下鄉(xiāng)、搭建城鄉(xiāng)書房……今年以來，我國進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾獲得感越來越強。

　　——強服務(wù)，民生保障水平不斷提升。

　　山東省濟(jì)南高新區(qū)玉蘭花園的張女士享受到了小區(qū)內(nèi)家庭托育點的便利。“上班前把孩子放到托育點，下班接回來，對我們這樣的雙職工家庭太方便了。”據(jù)了解，濟(jì)南市衛(wèi)生健康委探索將托育機構(gòu)嵌入居民樓里，推動打造“小區(qū)內(nèi)、家門口”的托育服務(wù)模式。目前，全市共有托育機構(gòu)585家，托位數(shù)達(dá)4萬個。

　　促進(jìn)養(yǎng)老、托育服務(wù)健康發(fā)展是保障和改善民生的重點，也是推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。我國養(yǎng)老、托育服務(wù)體系不斷健全，“幼有所育”“老有所養(yǎng)”邁出新步伐。目前，我國提供托育服務(wù)的機構(gòu)已達(dá)7.5萬多家，提供的托位數(shù)達(dá)360多萬個；基本養(yǎng)老服務(wù)保障機制逐漸完善，基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平不斷提升。

　　不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實

　　“隨著時代發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往也不斷發(fā)展，我們就是要不斷滿足大家的合理需求。”習(xí)近平總書記的殷殷囑托，為保障和改善民生指明方向。

　　——完善社會治理體系，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

　　7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’、‘浦江經(jīng)驗’，完善社會治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機制，推進(jìn)社會治理數(shù)字化。”

　　社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也關(guān)系到人民群眾的切身利益。我國著力完善社會治理體系，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，加強基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。

　　“這次多虧了網(wǎng)格黨支部和社區(qū)黨組織多方溝通協(xié)調(diào)，才能及時疏通樓里的管道下水，恢復(fù)正常生活。”內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)萬豐社區(qū)居民南亮說。小網(wǎng)格服務(wù)大民生，巴彥淖爾市探索實施黨建引領(lǐng)社區(qū)“微網(wǎng)實格”治理機制，不斷提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，切實提升了治理效能。

　　夜幕降臨，一場特殊的“居民院落會”在湖南省邵陽市新邵縣釀溪社區(qū)召開。社區(qū)的干部群眾和教育、住建等部門工作人員圍坐一起，共同商討社區(qū)的停車難問題。“能不能在閑置空地增設(shè)停車位？”“現(xiàn)有的車位也需要規(guī)范”……說問題、想對策，居民代表徐超英信心滿滿，“辦法總比困難多，相信這個問題一定能解決好。”

　　“不論是社區(qū)發(fā)展，還是環(huán)境衛(wèi)生整治，大家商量著辦，居民們參與度越來越高，大家的精神面貌也煥然一新！”釀溪社區(qū)黨總支書記孫傳輝說。

　　——順應(yīng)高品質(zhì)生活期待，讓人民共享發(fā)展成果。

　　“從‘夾心地’變成小公園，這塊綠色空間美得很！”帶著孩子快樂玩耍的山東省青島市西海岸新區(qū)隱珠街道居民殷幫美說。大家口中的“夾心地”，是一塊長120米、寬33米的雜亂空地，曾經(jīng)堆滿垃圾。

　　順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，青島西海岸新區(qū)今年投資539萬元，全面整治這塊“夾心地”。更新綠化苗木，在林下空間見縫插針設(shè)置停車位，加裝休閑健身裝置、兒童娛樂器材、休息椅、遮陽棚等便民服務(wù)設(shè)施……如今的“夾心地”，成了周邊居民最愛來的地方。像這樣的“微更新”項目，西海岸新區(qū)已完成105個。

　　在江蘇省邳州市議堂鎮(zhèn)議堂村，房前屋后的“微菜園”綠意盎然。“通過鄉(xiāng)村公共空間治理，村里環(huán)境越來越好，整治出來的閑置地變成小菜園，大伙生活更方便，心情更舒坦。”村民潘志方說。據(jù)介紹，邳州市今年將鄉(xiāng)村公共空間治理作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推動環(huán)境整治向資源整合延伸，改善人居環(huán)境的同時也增加了集體收入。

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌宜居宜業(yè)，共同富裕扎實推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展助力高品質(zhì)生活，矚望未來，美麗中國畫卷舒展。

 

原標(biāo)題：在發(fā)展中保障和改善民生（年中經(jīng)濟(jì)觀察）
記者 馮 華 邱超奕 申少鐵（記者王沛、申智林、鄭智文、王永戰(zhàn)參與采寫）

《 人民日報 》（ 2023年08月09日 01 版）

責(zé)編：牛鏞、岳弘彬

網(wǎng)頁編輯：劉旸