中國是大國，大國之大，一個重要體現(xiàn)是幅員遼闊。如何立足廣袤國土，堅持全國一盤棋，在推動各地百舸爭流中實現(xiàn)“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠，是推進中國式現(xiàn)代化必須在戰(zhàn)略上進行科學謀劃的重大問題。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。黨的二十大之后，習近平總書記對中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實踐問題進行了深刻闡述，并到不同省區(qū)市進行深入考察，主持召開一系列座談會，足跡遍布大江南北，對中國式現(xiàn)代化的地方實踐進行悉心指導和科學部署。在地方考察時，習近平總書記提出的一個重要要求就是牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。這一重要要求深刻體現(xiàn)習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，生動彰顯習近平總書記基于經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律對中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略謀劃，對于推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重大意義。

　　體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的重要要求

　　習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)“要牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位”，在四川考察時強調(diào)“四川要進一步從全國大局把握自身的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命”，在聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設兵團工作匯報時強調(diào)“牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位”，在黑龍江考察時強調(diào)“要牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位”，在江西考察時強調(diào)“牢牢把握江西在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位”。習近平總書記的重要要求，堅持系統(tǒng)觀念和全國一盤棋思想，深刻把握局部與全局的辯證關(guān)系，深刻體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。

　　“萬物得其本者生，百事得其道者成。”所謂“得其道”，就是認識和遵循規(guī)律。一個地區(qū)要發(fā)展，首先要遵循規(guī)律。習近平總書記指出：“不同地區(qū)的經(jīng)濟條件、自然條件不均衡是客觀存在的，如城市和鄉(xiāng)村、平原和山區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護區(qū)之間的差異，不能簡單、機械地理解均衡性。解決發(fā)展不平衡問題，要符合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，因地制宜、分類指導，承認客觀差異，不能搞一刀切。”牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，是一個地區(qū)立足自身實際、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律推動發(fā)展的必然要求。

　　從最基礎的方面看，一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展必然要受自然條件的影響。我國幅員遼闊，從東到西，從南到北，各地的自然條件各不相同，自然資源稟賦差異較大，即使在一個省區(qū)市里這種差異也客觀存在。“胡煥庸線”兩側(cè)不同的人口密度，真實而形象地反映了自然條件對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。不同的自然條件決定了各個地區(qū)的發(fā)展需要從自身自然資源稟賦出發(fā)，堅持因地制宜，牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。比如，我國東北地區(qū)豐饒的黑土地是“耕地中的大熊貓”，這決定了“當好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供‘壓艙石’，是東北的首要擔當”。這是東北地區(qū)在國家發(fā)展大局中的一個戰(zhàn)略定位，責無旁貸。再看青藏高原，它被稱為地球第三極，其三江源地區(qū)是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國重要的生態(tài)安全屏障。這樣的自然條件決定了“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”，地處青藏高原的各個地區(qū)要有這樣的思想自覺和行動自覺。對于內(nèi)蒙古，習近平總書記強調(diào)建設“兩個基地”：國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。這也是從自然資源稟賦出發(fā)對內(nèi)蒙古的一個戰(zhàn)略定位。

　　經(jīng)濟條件是一個地區(qū)過去長期發(fā)展所積累的成果，又是一個地區(qū)未來發(fā)展的基礎。經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持一切從實際出發(fā)，這個實際就包括既有的經(jīng)濟條件。既有的經(jīng)濟條件是謀劃未來發(fā)展的一個客觀基點，脫離這個基點就會違反經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律而犯錯誤，脫離這個基點就難以找準自身在大局中的戰(zhàn)略定位。當前，我國不同地區(qū)的經(jīng)濟條件客觀上存在差異，有發(fā)達地區(qū)，也有欠發(fā)達地區(qū)。通常來說，經(jīng)濟條件好的發(fā)達地區(qū)，會集聚更多的資源要素，包括更雄厚的資金、更先進的技術(shù)、更高端的人才、更發(fā)達的教育等，在國家發(fā)展大局中可以也應該發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，擔負起自身的責任和使命。比如，廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高。習近平總書記在考察時要求廣東“在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列”。再看江蘇，擁有產(chǎn)業(yè)基礎堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢。習近平總書記在考察時要求江蘇“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”。這些地區(qū)在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，主要是由其經(jīng)濟條件決定的，體現(xiàn)的是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。

　　除了自然條件、經(jīng)濟條件，對一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響的還有區(qū)位條件。人類文明通常都發(fā)源于大江大河流域，這充分說明區(qū)位條件的重要性。今天我國經(jīng)濟版圖所呈現(xiàn)的格局，一定程度上也是由區(qū)位條件決定的。但區(qū)位條件不是一成不變的，在世界歷史上，大航海時代的到來就給不同地區(qū)的區(qū)位條件帶來重大改變。今天，共建“一帶一路”推動形成一個歐亞大陸與太平洋、印度洋和大西洋完全連接、陸海一體的全球發(fā)展新格局。這也使我國不同地區(qū)的區(qū)位條件正在發(fā)生重大變化，曾經(jīng)的內(nèi)陸腹地也能成為開放前沿，從“后衛(wèi)”變成“前鋒”。習近平總書記要求陜西“積極參與西部陸海新通道建設，充分發(fā)揮中歐班列西安集結(jié)中心作用，加快形成面向中亞南亞西亞國家的重要對外開放通道，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用”，要求新疆“加快‘一帶一路’核心區(qū)建設，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡”，這正是基于共建“一帶一路”為其帶來的區(qū)位優(yōu)勢。我國各個地區(qū)的區(qū)位條件各不相同，有沿海、沿江地區(qū)，也有內(nèi)陸、沿邊地區(qū)，不同的區(qū)位條件決定其在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。特別要看到，共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域開放布局的不斷優(yōu)化、區(qū)域重大戰(zhàn)略的深入實施等，正給不同地區(qū)帶來基于新的區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略定位。

　　加快推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略謀劃

　　不謀全局者，不足謀一域。牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位這一重要要求，放眼全局謀一域，體現(xiàn)深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，與完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一、高度契合的，彰顯了習近平總書記高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。在百年變局加速演進的歷史大背景下，堅持全國一盤棋，讓各個地區(qū)牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，各展所長、優(yōu)勢互補，就能加快推進中國式現(xiàn)代化。

　　有利于充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，塑造我國發(fā)展新優(yōu)勢。一個地區(qū)基于自身自然條件、經(jīng)濟條件、區(qū)位條件等牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，一個重要的出發(fā)點和落腳點就是認清并發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢意味著競爭優(yōu)勢，可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。各個地區(qū)各有所長，也各有所短。揚自身所長、鍛自身長板，發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是各個地區(qū)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是習近平總書記在地方考察、主持召開座談會時十分關(guān)心的問題。習近平總書記強調(diào)江西要“努力構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，浙江“要在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”，京津冀協(xié)同發(fā)展“要把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來”，東北“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這里所強調(diào)的優(yōu)勢，既有基于自然條件等先天獲得的比較優(yōu)勢，又有基于科技創(chuàng)新等后天創(chuàng)造的比較優(yōu)勢；既立足國內(nèi)不同地區(qū)的實際情況，又放眼國際競爭新態(tài)勢。

　　從國家發(fā)展大局來看，各個地區(qū)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，不但能推動本地區(qū)發(fā)展，而且能聚合成我國發(fā)展新的比較優(yōu)勢，這對于在國際競爭日益激烈的背景下加快推進中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要。我國改革開放后經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮。當前，面對美西方國家利用高科技比較優(yōu)勢的遏制圍堵打壓，面對一些發(fā)展中國家利用低成本比較優(yōu)勢的追趕，我國要形成參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，必須塑造新的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)比較優(yōu)勢的動態(tài)升級。各個地區(qū)“各美其美”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，最終才能“美美與共”，聚合成我國發(fā)展新的比較優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

　　有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，拓展我國發(fā)展動力源。我國作為幅員遼闊的大國，如何根據(jù)時與勢的變化優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，不斷形成發(fā)展的動力源和增長極，始終是現(xiàn)代化建設中的一個重大問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略。這些區(qū)域重大戰(zhàn)略在國家發(fā)展大局中都有各自的戰(zhàn)略定位，從全局謀劃一域，以一域服務全局，連接東中西，協(xié)調(diào)南北方，在動力源和增長極上固本興新，對于中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義不言而喻。

　　習近平總書記在地方考察、主持召開座談會時，對一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略都是從國家發(fā)展大局去定位、去謀劃，對其發(fā)揮動力源和增長極作用寄予厚望，并明確不同省區(qū)市在其中的角色。比如，對于京津冀，習近平總書記將其定位為“引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一”“中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”，強調(diào)“要唱好京津‘雙城記’”“河北要發(fā)揮環(huán)京津的地緣優(yōu)勢，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道”；對于粵港澳大灣區(qū)，習近平總書記將其定位為“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”，要求廣東將粵港澳大灣區(qū)建設“擺在重中之重”“舉全省之力辦好這件大事”；對于長江經(jīng)濟帶，習近平總書記強調(diào)其“事關(guān)全國發(fā)展大局”，要求“沿江省市既要各展優(yōu)勢，又要協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展”。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入領(lǐng)會黨中央對不同區(qū)域重大戰(zhàn)略的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略考量，深入推進區(qū)域內(nèi)部協(xié)同，就能進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，使我國發(fā)展的動力源不斷拓展、更加強勁。

　　有利于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，掌握我國發(fā)展主動權(quán)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。一個國家在發(fā)展中如果放松了安全這根弦，就可能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。這樣的例子在中外歷史上并不鮮見。構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是要牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)。高質(zhì)量發(fā)展，追求的是更為安全的發(fā)展。沒有安全，發(fā)展就不可持續(xù)，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。在世界進入新的動蕩變革期、“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生的新形勢下，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須以底線思維進行戰(zhàn)略謀劃。

　　習近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)“以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻”，深刻揭示各個地區(qū)在“全局之安”中的重要作用。牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，要求各個地區(qū)把“一域之穩(wěn)”與“全局之安”緊密聯(lián)系起來。比如，民以食為天，14億多人口的吃飯問題事關(guān)“全局之安”。習近平總書記在考察中強調(diào)“黑龍江要當好國家糧食安全‘壓艙石’”“打造新時代更高水平的‘天府糧倉’”，就是從保障我國糧食安全對黑龍江、四川的一個戰(zhàn)略定位。又如，能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，但我國的能源對外依存度一直較高。習近平總書記在考察中強調(diào)“做大做強國家重要能源基地，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重”，就是從保障我國能源安全對內(nèi)蒙古的一個戰(zhàn)略定位。再如，大自然是人類之母，詩意棲居是人們的美好愿景，生態(tài)惡化影響的是人類生存的根基。習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調(diào)“守護好黃河母親河”“守護好我國中央水塔”，這是從保障我國生態(tài)安全對陜西提出的重要要求。每個地區(qū)都從國家安全高度把握自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻，我們就能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

　　為強國建設、民族復興偉業(yè)凝聚磅礴力量

　　習近平總書記強調(diào)：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠。”今天，中國式現(xiàn)代化正在960多萬平方公里的中國大地上生動鋪展，每個地區(qū)都有自己的戰(zhàn)略定位，都是主陣地，都要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鼓足干勁為強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻各自力量、凝聚磅礴力量。

　　提高政治站位，牢記“國之大者”。習近平總書記在主持召開高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設座談會時強調(diào)：“牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務和原則要求，提高政治站位，保持歷史耐心”。牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，首先有一個站位問題。站位決定視野、影響格局。是站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局看問題，還是囿于自身“一畝三分地”作判斷，決策和行動就大不一樣。我們黨是中國式現(xiàn)代化的堅強領(lǐng)導核心，黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，站得高、看得遠、謀得深，對“國之大者”總是從國內(nèi)與國際、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的高度進行科學判斷，對一個地區(qū)的戰(zhàn)略定位總是從全局與局部、需要與可能相結(jié)合的高度進行科學分析，入乎其中、出乎其外，有著深遠戰(zhàn)略考量。領(lǐng)導干部為官一任需要造福一方，但不能因此產(chǎn)生本位主義，忘記在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，只打自己的小算盤，甚至以局部利益犧牲全局利益。無論身處什么崗位，領(lǐng)導干部都要提高政治站位，善于站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局看問題，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，牢記“國之大者”，做到既為一域爭光、又為全局添彩。這也是對領(lǐng)導干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要檢驗。

　　保持平常心和戰(zhàn)略定力，樹立和踐行正確政績觀。習近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)：“要以主題教育為契機，教育引導廣大干部樹立和踐行正確政績觀，提高推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。”能否牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，與能否樹立和踐行正確政績觀密切相關(guān)。領(lǐng)導干部都想在工作中出亮點、出政績，這種積極性值得肯定，但創(chuàng)造政績必須從一個地區(qū)實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，既不能因循守舊不進取，也不能好高騖遠不務實，更不能偏離戰(zhàn)略定位盲目干一些自身干不了也干不好的事。習近平總書記在談到東北在糧食安全上的作用時指出：“確保平時產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住。這就是一種全局思想。繼續(xù)當中國的北大倉，和長三角地區(qū)是中國的尖端科技的中心，同樣是光榮的，同樣是重要的。”這一重要論述對于糾正一些領(lǐng)導干部在政績觀上的偏差具有重要指導意義。全國經(jīng)濟社會發(fā)展是一盤棋，各地自然條件、經(jīng)濟條件、區(qū)位條件不同，戰(zhàn)略定位、責任作用也不同，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不可能也沒必要“齊步走”。領(lǐng)導干部不能脫離實際盲目“追新、攀大、求全”，看見什么產(chǎn)業(yè)熱點就一哄而上，最終導致大量低水平重復建設和產(chǎn)能過剩。牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，在政績觀上要有平常心、自信心，保持戰(zhàn)略定力、明確責任擔當，堅持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，圍繞各自的戰(zhàn)略定位展現(xiàn)雄心壯志，積極進取、奮力拼搏，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進共同富裕。習近平總書記在廣東考察時指出：“全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。”對于中國這樣一個大國來說，各地自然條件、經(jīng)濟條件、區(qū)位條件等的差異決定了區(qū)域發(fā)展不平衡是難以避免的，但必須在發(fā)展中促進相對平衡，不斷促進共同富裕。只有不斷健全體制機制，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，才能讓各個地區(qū)保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，心無旁騖肩負起自己的戰(zhàn)略使命。我們有社會主義制度的優(yōu)越性，有黨中央的堅強領(lǐng)導，完全有條件有能力做好這一點。比如，對于承擔保障國家糧食安全重任的地區(qū)，要看到目前農(nóng)業(yè)比較效益偏低的現(xiàn)實，建立健全種糧農(nóng)民收益保障機制、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。對于承擔保障國家生態(tài)安全重任的地區(qū)，要全面建立生態(tài)補償制度，健全區(qū)際利益補償機制和縱向生態(tài)補償機制，真正把綠水青山變成金山銀山。對于承擔保障國家邊疆安全重任的地區(qū)，要完善機制增強其發(fā)展能力，使之有一定的人口和經(jīng)濟支撐，以促進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，把不同地區(qū)的利益關(guān)系用制度理順，更好促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全體人民共同富裕，就能極大提升不同地區(qū)堅守自身戰(zhàn)略定位的自覺性和堅定性，在中國發(fā)展大棋局中車馬炮各展其長，共同為強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻力量。

原標題：牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位
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記者：徐大為
責任編輯：韓辰
頁面編輯：蘇偉