工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎，是一個國家和民族繁榮富強的必由之路。2023年12月召開的中央經濟工作會議強調，要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，大力推進新型工業(yè)化。全國新型工業(yè)化推進大會對推進新型工業(yè)化作出全面部署，強調要學深悟透習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述，準確把握推進新型工業(yè)化的重大意義、重要原則、重點任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設制造強國。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學習領會黨中央精神，堅決扛牢實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關鍵任務，扎實推進各項重點任務落實，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

　　一、切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

　　推進新型工業(yè)化是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，習近平總書記舉旗定向、掌舵領航，就推進新型工業(yè)化一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，極大豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認識，具有很強的政治性、思想性、指導性，為推進新型工業(yè)化指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學習領會習近平總書記的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。

　　深刻認識和準確把握新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位。習近平總書記強調，工業(yè)化是一個國家經濟發(fā)展的必由之路；中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化；制造業(yè)是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基；新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。工業(yè)是推動經濟增長、促進技術進步、保障物質產品供給、實現(xiàn)綠色發(fā)展、創(chuàng)造高質量就業(yè)、帶動產業(yè)升級的關鍵力量，是強國建設的重要支柱，是在大國博弈中贏得主動的重要依托。世界近現(xiàn)代歷史啟示我們，一國特別是大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，無不依賴于高度發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)。新時代新征程，我們必須堅決扛起時代使命，以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神，不斷把新型工業(yè)化推向前進。

　　深刻認識和準確把握推進新型工業(yè)化的重要原則。習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標；要加強黨對經濟工作的領導；完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念；把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程。黨的堅強領導是我國工業(yè)化發(fā)展的最大政治優(yōu)勢，我國工業(yè)化的偉大成就歸根到底都是在黨的領導下取得的。人民群眾是推進新型工業(yè)化的根本依靠，滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的產品和服務需求是推進新型工業(yè)化的出發(fā)點和落腳點。制造業(yè)是貫徹新發(fā)展理念的主陣地，是高質量發(fā)展的主引擎，是維護經濟安全、國家安全的堅實支撐。前進的道路注定不會是一馬平川，我們將面臨一系列重大風險挑戰(zhàn)甚至驚濤駭浪。新時代新征程，我們必須堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，確保新型工業(yè)化沿著正確方向前進。

　　深刻認識和準確把握推進新型工業(yè)化的總體目標。習近平總書記指出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化；堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國；堅定不移把制造業(yè)和實體經濟做強做優(yōu)做大。只有加快推進工業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉變，才能為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的物質技術基礎。黨的十八大以來，我國新型工業(yè)化步伐顯著加快，制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，“大”和“全”的獨特優(yōu)勢更加明顯，“強”起來的步伐持續(xù)加快，產業(yè)整體實力、質量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風險能力顯著增強，工業(yè)化發(fā)展站在新的更高起點上。我國實現(xiàn)新型工業(yè)化、建成制造強國具有良好基礎和條件。新時代新征程，我們必須錨定實現(xiàn)新型工業(yè)化這個總目標，保持戰(zhàn)略定力，堅定做好自己的事，找準著力點和突破口，穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進，堅持不懈、久久為功。

　　深刻認識和準確把握推進新型工業(yè)化的重大任務。習近平總書記強調，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造有國際競爭力的先進制造業(yè)集群；著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈、供應鏈；既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢；支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；加快建設世界一流企業(yè)。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。面對國內外環(huán)境的深刻復雜變化，我國只有順應全球產業(yè)發(fā)展和變革大趨勢，著力補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，提升在全球產業(yè)分工中的地位和影響力，才能實現(xiàn)從制造大國向制造強國的躍升。新時代新征程，我們必須聚焦重大任務，強化統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓貫徹落實，不斷推進新型工業(yè)化取得新進展新成效。

　　深刻認識和準確把握推進新型工業(yè)化的方法路徑。習近平總書記強調，要堅持系統(tǒng)觀念，加強對各領域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進；要完善黨委（黨組）統(tǒng)一領導、政府負責落實、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局，做好各方面政策和要素保障；健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經濟的體制機制。推進新型工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，只有統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，充分調動各方面力量，才能有效應對各種困難挑戰(zhàn)，不斷取得新的勝利。新時代新征程，我們必須掌握用好科學的方法路徑，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力本領，以創(chuàng)造性工作展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。

　　二、扎實推進新型工業(yè)化各項重點任務落實

　　當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，大國競爭和博弈日益加劇，逆全球化思潮抬頭，全球產業(yè)鏈供應鏈深度調整。我國工業(yè)總體上仍然大而不強、全而不優(yōu)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，一些關鍵核心技術仍然受制于人，產業(yè)鏈供應鏈風險隱患增多。也要看到，我國物質技術基礎雄厚，市場規(guī)模巨大，人力資源豐富，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，經濟發(fā)展韌性強、潛力大，特別是有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，推進新型工業(yè)化具備堅實的基礎和保障。我們要準確識變、科學應變、主動求變，既緊緊抓住戰(zhàn)略機遇，又主動化解風險挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)推進新型工業(yè)化新局面。

　　新時代新征程，推進新型工業(yè)化，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央經濟工作會議精神和全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，推動工業(yè)經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為中國式現(xiàn)代化構筑強大物質技術基礎。

　　一是全力促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。工業(yè)經濟平穩(wěn)增長是推進新型工業(yè)化的重要基礎。落實落細系列穩(wěn)增長政策舉措，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作用。發(fā)揮重點行業(yè)、重點地區(qū)帶動作用，實施鋼鐵、石化、汽車等10大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，支持各地發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)增長目標，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等加快發(fā)展，形成更多產業(yè)增長極。多措并舉擴大需求，加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程，支持企業(yè)加大設備更新和技術改造，深化產融合作，持續(xù)開展“提品質、增品種、創(chuàng)品牌”行動，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質產品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費，培育壯大新型消費。加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測和預測預警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，做好預研預判和政策儲備。

　　二是著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。自主可控、安全可靠的產業(yè)體系是新型工業(yè)化的前提條件和戰(zhàn)略支撐。統(tǒng)籌推進補短板、鍛長板、強基礎，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，不斷增強產業(yè)鏈韌性和競爭力，把發(fā)展主導權牢牢掌握在自己手中。著力補短板，在關系安全發(fā)展的領域，實施“一鏈一策”，強化產業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關，化點成珠、串珠成鏈，確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。著力鍛長板，聚焦稀土、光伏、新能源汽車、5G等優(yōu)勢產業(yè)鏈，鍛造一批“殺手锏”技術，提升產業(yè)質量。著力強基礎，深入實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，加快提升產業(yè)基礎能力，突破一批戰(zhàn)略性標志性裝備。用好首臺（套）首批次等政策，加快創(chuàng)新產品推廣應用和迭代升級。

　　三是全面提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動力。堅持把產業(yè)發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。系統(tǒng)布局重點領域關鍵核心技術攻關，加快重大項目實施，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，一體化推進技術攻關、迭代應用、生態(tài)培育，推進重大戰(zhàn)略性技術和產品攻關突破。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng)新平臺，著力構建企業(yè)為主體、產學研用高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。建設高水平產業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設和布局，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺，加快打造世界領先的科技園區(qū)和產業(yè)科技創(chuàng)新高地。加強產業(yè)科技創(chuàng)新服務支撐，實施新產業(yè)標準化領航工程，深化國際標準化交流合作，加強重點產業(yè)專利布局和運用，加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展。

　　四是持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。產業(yè)結構優(yōu)化升級是新型工業(yè)化的內在要求。堅持新老并舉，推動制造業(yè)加快邁向價值鏈中高端。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，完善推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的政策措施，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加強質量品牌建設，讓傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”。鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，加強新技術新產品創(chuàng)新迭代，完善產業(yè)生態(tài)，增強高鐵、電力裝備、通信設備等領域全產業(yè)鏈優(yōu)勢，打造更多“中國制造”名片。培育壯大新興產業(yè)，用好國內大市場和豐富應用場景，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產業(yè)生態(tài)建設，推動新一代信息技術、智能網聯(lián)汽車、航空航天、生物制造、安全應急裝備等新興產業(yè)健康有序發(fā)展，加快北斗產業(yè)發(fā)展和規(guī)模應用。前瞻布局未來產業(yè)，加強政策引導，開辟人工智能、人形機器人、量子等未來產業(yè)新賽道，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設計等生產性服務業(yè)，培育服務型制造等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮高新區(qū)等產業(yè)園區(qū)作用，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，推動制造業(yè)在國內有序轉移，推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

　　五是大力推動數(shù)字技術與實體經濟深度融合。數(shù)字技術和實體經濟深度融合是新型工業(yè)化的鮮明特征。把握數(shù)字化、網絡化、智能化方向，充分利用新一代信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，充分發(fā)揮數(shù)字技術對工業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，制定實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案，分類探索路徑，強化標桿引領，大力推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動和中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。推動人工智能創(chuàng)新應用，制定推動通用人工智能賦能新型工業(yè)化政策，實施人工智能創(chuàng)新工程，加快通用大模型在工業(yè)領域部署。深入實施智能制造工程，推動研發(fā)設計、生產制造、中試檢測、營銷服務、運營管理等制造業(yè)全流程智能化，大力發(fā)展智能產品和裝備、智能工廠、智慧供應鏈。大力推進數(shù)字產業(yè)化，提升集成電路、關鍵軟件等發(fā)展水平，加快云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新。加強5G、數(shù)據(jù)中心、算力等基礎設施建設，加快工業(yè)互聯(lián)網規(guī)?；瘧茫罨I(yè)數(shù)據(jù)應用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，為數(shù)字化轉型提供“數(shù)據(jù)動力”。

　　六是深入推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉型。深入實施工業(yè)領域碳達峰行動，推進鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)綠色化改造，完善工業(yè)節(jié)能管理制度，加快節(jié)能降碳技術和產品研發(fā)與推廣應用，嚴格執(zhí)行產能置換政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入實施綠色制造工程，加大綠色產品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈，完善綠色制造標準和服務體系。加快綠色低碳產業(yè)發(fā)展，提升能源電子和綠色能源裝備發(fā)展水平，推動內河、近海船舶電氣化改造，擴大新能源汽車、綠色家電、高效節(jié)能環(huán)保裝備等綠色消費。提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產水平，全面推行循環(huán)型生產方式，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，推動再生資源綜合利用產業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　七是加快建設世界一流企業(yè)。企業(yè)是推進新型工業(yè)化的主體力量。工業(yè)發(fā)展根本上要靠企業(yè)，企業(yè)強工業(yè)才能強。堅持“兩個毫不動搖”，培育更多具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，壯大專精特新企業(yè)群體，讓各類企業(yè)在新型工業(yè)化進程中創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，深化國有企業(yè)改革，增強核心功能，提高核心競爭力。著力培育一批制造業(yè)頭部企業(yè)，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強強聯(lián)合，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，培育一批具有生態(tài)主導力和產業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，堅持管理和服務并重、發(fā)展和幫扶并舉，完善中小企業(yè)工作體系、政策法規(guī)體系、服務體系和運行監(jiān)測體系，培育更多專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，深入開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放場景和創(chuàng)新要素，促進大中小企業(yè)深度融通、全面協(xié)作。

　　三、匯聚加快推進新型工業(yè)化的強大合力

　　推進新型工業(yè)化是關系全局的重大戰(zhàn)略，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。要提高政治站位，主動擔當作為，切實當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，匯聚加快推進新型工業(yè)化的強大合力。

　　加強統(tǒng)籌謀劃和溝通協(xié)調。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型工業(yè)化的重大決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，把黨的全面領導貫穿推進新型工業(yè)化的全過程各方面。在國家制造強國建設領導小組領導下，充分發(fā)揮辦公室統(tǒng)籌協(xié)調和督導落實作用，建立橫向協(xié)同、縱向貫通、高效聯(lián)動的工作機制，推動重要目標、重點任務、重大工程和項目、重要政策有效落實。建立健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。全面落實“十四五”系列規(guī)劃，啟動“十五五”規(guī)劃研究。充分發(fā)揮國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會、國家高端智庫、行業(yè)協(xié)會、專家學者等各方面作用，強化決策支撐和咨詢服務。

　　提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的工業(yè)和信息化制度體系，推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進新型工業(yè)化提供有力支撐和保障。完善新發(fā)展階段的產業(yè)政策，把維護產業(yè)安全作為重中之重，加強戰(zhàn)略性領域頂層設計，優(yōu)化產業(yè)政策實施方式，強化與財稅、金融、貿易、投資等政策協(xié)同，引導更多資金、人才、技術等要素向制造業(yè)流動，健全產業(yè)政策全生命周期管理。著力強化金融精準有效服務，發(fā)揮國家產融合作平臺作用。建設高素質人才隊伍，大力培養(yǎng)大國工匠、卓越工程師和更多高技能人才。完善工業(yè)和信息化法治體系，加強法治政府建設，扎實推進依法行政，提高黨員干部運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、應對風險的能力。對新技術新業(yè)態(tài)新模式加強包容審慎監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試。加強標準體系建設，提升我國標準的國際化水平。

　　更大力度把改革開放推向深入。堅定不移深化改革、擴大開放，吃改革飯、走開放路、舉創(chuàng)新旗，充分激發(fā)推進新型工業(yè)化的動力活力。堅持社會主義市場經濟改革方向，落實重大改革舉措，推動構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，推動有效市場和有為政府更好結合。擴大高水平對外開放，用好國內國際兩個市場兩種資源，推動國內國際雙循環(huán)相互促進，培育我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。更高質量“引進來”，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，放寬電信市場準入，建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，強化重點外資項目服務。更高水平“走出去”，鼓勵企業(yè)多元化布局、國際化發(fā)展，深化與共建“一帶一路”國家產業(yè)優(yōu)勢互補合作，推進新工業(yè)革命伙伴關系網絡建設，推動構建安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業(yè)鏈供應鏈體系。

　　凝聚推進新型工業(yè)化的磅礴精神力量。偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領偉大事業(yè)。新中國成立以來，在推進工業(yè)化進程中孕育形成了“兩彈一星”精神、載人航天精神、工匠精神等精神和“哈軍工”優(yōu)良傳統(tǒng)，這些都是我國工業(yè)化發(fā)展的寶貴精神財富。面對嚴峻復雜的形勢，面對繁重艱巨的任務，要大力弘揚黨和人民在各個歷史時期團結奮斗形成的偉大精神，引導廣大黨員干部提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，增強歷史主動，發(fā)揚斗爭精神，提升斗爭本領，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。

（中共工業(yè)和信息化部黨組）

原標題：堅決扛牢實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關鍵任務
責任編輯：鄭彥
頁面編輯：蘇偉