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深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及要求

發(fā)布日期:2024-02-23 信息來源:光明日報

  習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。當(dāng)前,新一輪科技革命方興未艾,以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造我國經(jīng)濟新的核心競爭力和發(fā)展新動能成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容,既具有重大理論意義,又具有重大實踐價值。

 

  1.深入理解新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵

 

  新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力,通過勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了先進生產(chǎn)力的演進方向,適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展要求,以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力,能夠引領(lǐng)創(chuàng)造強大的發(fā)展動能。

  新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者、勞動資料、勞動對象都提出新的更高要求。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力包括勞動者、勞動資料、勞動對象三個要素。人是生產(chǎn)力三要素中最活躍的,沒有人力資本的積累和躍升,沒有一支與現(xiàn)代科技進步、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動者隊伍,就無法形成新質(zhì)生產(chǎn)力。更高科技含量的勞動資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉。新一輪科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具,進一步解放了勞動者,勞動復(fù)雜性進一步提高,生產(chǎn)效率進一步提高。更廣范圍的勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的探索,極大豐富了勞動對象的種類和形態(tài),拓展了生產(chǎn)新邊界,創(chuàng)造了生產(chǎn)新空間。

  生產(chǎn)力各要素的高效率配置是實現(xiàn)生產(chǎn)力躍遷、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。一方面,通過對生產(chǎn)力各要素的高效利用,推動生產(chǎn)管理向平臺化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型,提升管理效率。另一方面,通過改革提升資源配置效率,打破阻礙要素自由流動的體制機制,推動勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素在市場機制作用下便捷化流動、網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用,讓市場要素不斷流向效率更高、效益更好的環(huán)節(jié)。

 

  2.科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素

 

  習(xí)近平總書記指出,“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。馬克思認(rèn)為:“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別,不在于生產(chǎn)什么,而在于怎樣生產(chǎn),用什么勞動資料生產(chǎn)。”創(chuàng)新的本質(zhì)是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”,也就是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系,進而創(chuàng)造出大量新興產(chǎn)業(yè),并通過次級創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

  社會生產(chǎn)力每次出現(xiàn)大的躍升,都對應(yīng)著新技術(shù)對舊技術(shù)的“創(chuàng)造性毀滅”。第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機大規(guī)模使用為標(biāo)志,人類社會從農(nóng)業(yè)社會步入工業(yè)化時代。第二次產(chǎn)業(yè)革命以電力技術(shù)和內(nèi)燃機為標(biāo)志,人類社會步入電氣化時代。電力技術(shù)和內(nèi)燃機技術(shù)取代蒸汽動力技術(shù)成為新的技術(shù)經(jīng)濟范式,電力產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)等開始迅速發(fā)展,取代紡織、鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三次產(chǎn)業(yè)革命以電子計算機和互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志,推動人類社會進入信息化時代,催生了計算機、半導(dǎo)體等支柱產(chǎn)業(yè)。能否掌握顛覆性的創(chuàng)新技術(shù),決定了國家的興衰成敗。

  我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,重點在于提升自主創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,我國也面臨內(nèi)部經(jīng)濟增速換擋、外部打壓遏制上升的局面。只有加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),才能培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。從技術(shù)層面看,關(guān)鍵核心技術(shù)能夠沿著技術(shù)創(chuàng)新鏈迅速帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,進而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。從產(chǎn)業(yè)層面看,新技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè)往往具有全新的工藝流程和新的裝備,由此涌現(xiàn)出一批新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),并促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造發(fā)生質(zhì)的變化。

 

  3.形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

 

  習(xí)近平總書記強調(diào),“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。從歷史經(jīng)驗看,中國創(chuàng)造的世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡是通過改革開放調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,進而解放和發(fā)展生產(chǎn)力的結(jié)果。我國創(chuàng)造性地將社會主義制度和市場經(jīng)濟體制有機結(jié)合,充分發(fā)揮有為政府和有效市場兩方面優(yōu)勢,讓勞動、知識、技術(shù)、管理等各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、企業(yè)間充分流動,大大提升了資源配置效率,實現(xiàn)了生產(chǎn)力質(zhì)的提升。

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須通過全面深化改革形成新型生產(chǎn)關(guān)系,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,提升生產(chǎn)要素配置效率,讓各類優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。一是深化科技體制改革,形成鼓勵創(chuàng)新的激勵機制。深化科技體制改革,加強創(chuàng)新政策與經(jīng)濟政策、社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過強化自主創(chuàng)新能力開辟經(jīng)濟發(fā)展新賽道。創(chuàng)新政策實施需要與市場競爭機制相結(jié)合,不斷優(yōu)化資源配置效率。二是深化經(jīng)濟體制改革,促進生產(chǎn)要素的高效配置。優(yōu)化資源配置帶來的經(jīng)濟增長不以增加要素投入為前提,重點是將現(xiàn)有要素在不同部門之間進行重新配置,通過將生產(chǎn)要素從低效率生產(chǎn)主體重新配置到高效率生產(chǎn)主體,提升全要素生產(chǎn)率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需要通過進一步深化經(jīng)濟體制改革,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,通過收入分配體制改革激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力,更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值。

 

  4.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著力點

 

  形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,一方面需要不斷推動勞動者、勞動資料以及勞動對象實現(xiàn)躍升,另一方面需要通過創(chuàng)新和改革,不斷提升生產(chǎn)要素的配置效率。

  推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展,打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍。一是加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng),二是加強應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),三是加快推動以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機制,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

  加快建設(shè)支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深化科技評價改革,完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度,賦予科研人員更大自主權(quán)。建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強國際化科研環(huán)境建設(shè)。提高整個社會對原始創(chuàng)新的包容心、寬容度和承受力,積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。

  加快完善全國統(tǒng)一大市場。破除地方保護和區(qū)域壁壘,規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為,加快完善政府的激勵約束機制,為市場微觀主體構(gòu)建良好營商環(huán)境。推動區(qū)域經(jīng)濟一體化,為全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建積累經(jīng)驗。優(yōu)化創(chuàng)新資源布局,在科教資源相對豐富和新興產(chǎn)業(yè)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的地區(qū)加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心,更好發(fā)揮這些地區(qū)的科技創(chuàng)新潛力及對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建省級—國家級—世界級集群梯次培育發(fā)展體系,在發(fā)達地區(qū)率先打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,強化內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,推動制造業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。

  堅持高水平對外開放。建立多元化的國際合作網(wǎng)絡(luò),積極參與全球多邊和雙邊合作機制,拓展技術(shù)交流和合作的廣度和深度,形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。與國際先進企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)建立長期、穩(wěn)定、深入的合作關(guān)系,吸收先進技術(shù),推動技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移。改善營商環(huán)境,吸引外資企業(yè)來華投資,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,為技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障;同時鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極“走出去”,拓展海外市場,實現(xiàn)技術(shù)交流和合作的跨越式發(fā)展。加大對國際化人才培養(yǎng)和引進的投入,提高人才綜合素質(zhì)和跨文化交流能力,吸引海外高層次人才,為推動我國科技創(chuàng)新助力。

(作者陳斌開,系中央財經(jīng)大學(xué)校長助理、經(jīng)濟學(xué)院院長,北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

 

原標(biāo)題:深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及要求
責(zé)任編輯:萬鵬、代曉靈
網(wǎng)頁編輯:蘇偉

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