2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，這是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的指南和方向，具體又該怎么看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)、怎么應(yīng)對(duì)當(dāng)前問(wèn)題、怎么立足實(shí)際開(kāi)展工作呢？

　　理性認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)

　　2023年我國(guó)GDP比上年增長(zhǎng)5.2%，2023年上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.5%，比2022年全年增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)，比2023年一季度增速快1.0個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)明顯的邊際改善態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

　　但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)確實(shí)是一個(gè)“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”的過(guò)程。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題。”從長(zhǎng)期歷史趨勢(shì)和國(guó)際規(guī)律來(lái)看，隨著人均GDP提高，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速都會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)；而從國(guó)際比較視角來(lái)看，我國(guó)仍是主要經(jīng)濟(jì)體中增速最高的國(guó)家之一。

　　深刻理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”，關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，著力擴(kuò)內(nèi)需、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來(lái)不是一馬平川，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在攻堅(jiān)克難中發(fā)展壯大的。這既是歷史規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)，有超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)，有產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)，有大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)，這是正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的邏輯起點(diǎn)。綜合來(lái)看，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是中國(guó)式現(xiàn)代化理論體系的重要組成部分?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涵蓋產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、要素驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策等多個(gè)維度，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵標(biāo)志，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在黨的二十大報(bào)告中是獨(dú)立論述的單元，同“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”平行排列，成為經(jīng)濟(jì)工作五大重點(diǎn)之一。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是調(diào)整優(yōu)化部門(mén)之間、主體之間、要素之間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)其有序鏈接、高效暢通。例如，從產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)看，現(xiàn)代化的工業(yè)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施需一體推進(jìn)；從主導(dǎo)力量來(lái)看，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體需共同發(fā)力。企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要為各類(lèi)所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力；從要素條件來(lái)看，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源、數(shù)據(jù)要素等需協(xié)同優(yōu)化。

　　習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即要“堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對(duì)立；堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出；堅(jiān)持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)”。因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)也要與我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境、所處的發(fā)展階段、擁有的資源稟賦、設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)等方面相適應(yīng)。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。同時(shí)也要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

　　堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，為我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。近年來(lái),國(guó)家先后出臺(tái)了一系列重要文件，對(duì)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新部署。只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，才能始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖。

　　2024年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。尤其是這9項(xiàng)工作要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)：一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；二是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放；五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；六是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作；七是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展；九是切實(shí)保障和改善民生。要全面貫徹新一年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，要格外注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

　　落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)。要從制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施上切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面，要通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不偏離中國(guó)式現(xiàn)代化前進(jìn)方向。另一方面，要通過(guò)培育公平市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從制度上保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。最終要實(shí)現(xiàn)的，是通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)促進(jìn)國(guó)企、民企融合發(fā)展。以政府“權(quán)力瘦身、服務(wù)健身、監(jiān)管轉(zhuǎn)身”為主線，深化“放管服”改革，建立健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)良性互動(dòng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看、怎么辦、怎么干，首要的就是牢牢堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。要把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)建新發(fā)展格局，這也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想就中國(guó)式現(xiàn)代化提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所要求的，“全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)”。

（作者季為民 系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）

原標(biāo)題：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
責(zé)任編輯：代曉靈、梁秋坪
頁(yè)面編輯：蘇偉