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我國數(shù)據(jù)要素市場“蓄勢待發(fā)”

發(fā)布日期:2024-03-19 信息來源:科技日報

  今年的政府工作報告提出:“健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。”我國數(shù)據(jù)要素市場目前正“蓄勢待發(fā)”,但數(shù)據(jù)要素的市場化配置效率還有待提升,亟待從各個環(huán)節(jié)全方位強化數(shù)據(jù)流通安全合規(guī)治理,以數(shù)據(jù)流通暢通賦能百業(yè)興旺。

   3月12日,在多位數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)<业囊娮C下,中國節(jié)能環(huán)保集團所屬中節(jié)能數(shù)字科技有限公司(以下簡稱“節(jié)能數(shù)科”)向數(shù)字化領(lǐng)域又邁出了一大步。在當(dāng)天舉行的戰(zhàn)略發(fā)布會上,節(jié)能數(shù)科發(fā)布了“數(shù)據(jù)雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略,并與3家合作伙伴分別簽署數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估合作協(xié)議、數(shù)據(jù)運營合作協(xié)議等。

 

   數(shù)據(jù)要素政策逐步細(xì)化

 

   近年來,我國數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策進(jìn)入體系化構(gòu)建階段。2020年,《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發(fā)布;2022年,《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)展數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”)印發(fā);不久前,《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》印發(fā)……

   “我國數(shù)據(jù)要素政策逐步細(xì)化。”中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所副總工程師閆樹注意到,2023年,我國各省市發(fā)布數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策文件超過40份,場內(nèi)外數(shù)據(jù)交易繼續(xù)推進(jìn)。2023年新建數(shù)據(jù)交易場所7家,目前國內(nèi)數(shù)據(jù)交易場所已超過80家。

   國家信息中心國信衛(wèi)士網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院數(shù)字經(jīng)濟安全與發(fā)展研究中心副主任馬志軍介紹,“數(shù)據(jù)二十條”對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)收益分配以及數(shù)據(jù)安全治理制度,勾勒出“四梁八柱”的宏觀架構(gòu),初步搭建起我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。各個行業(yè)和地方正聚焦數(shù)據(jù)要素政策創(chuàng)新點,積極探索,做大做強數(shù)字經(jīng)濟。

 

   公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營成為熱點

 

   “公共部門、企業(yè)等組織的數(shù)據(jù)開放、共享、交易已產(chǎn)生多樣化實踐,數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)培育加速,數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)創(chuàng)新涌現(xiàn)。”談到目前數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展態(tài)勢,閆樹如此概括。

   值得關(guān)注的是,公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營成為熱點方向。

   “各地和各行業(yè)開始探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營,引入社會化力量進(jìn)行開發(fā)利用,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)供給提質(zhì)增效。”閆樹說。

   此次發(fā)布會上,節(jié)能數(shù)科與合作伙伴簽署的其中兩份合作協(xié)議就涉及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。“節(jié)能數(shù)科與遼寧省營口市大數(shù)據(jù)管理局簽署的數(shù)據(jù)運營合作協(xié)議,主要是探索基于地市級多維度公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā),加快推動當(dāng)?shù)財?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。” 節(jié)能數(shù)科總經(jīng)理張栩說。

   張栩介紹,該公司與河北省邢臺市生態(tài)環(huán)境局簽署的環(huán)境責(zé)任險示范項目合作協(xié)議,依托生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù),大幅優(yōu)化傳統(tǒng)環(huán)境責(zé)任險的產(chǎn)品設(shè)計,促進(jìn)新型環(huán)境責(zé)任險的推廣和普及。

 

   數(shù)據(jù)確權(quán)、流通仍需法律支撐

 

   不可忽視的是,我國數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展仍面臨多項挑戰(zhàn)。

   “現(xiàn)有數(shù)據(jù)領(lǐng)域制度規(guī)則仍難以完全滿足解放數(shù)字生產(chǎn)力的客觀需求。”閆樹分析,近幾年數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域相關(guān)政策相繼出臺,搭建起數(shù)據(jù)安全基本法框架,但在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通等環(huán)節(jié),支撐性的法律法規(guī)仍未完全滿足數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展需求。

   與會專家指出,我國數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度仍缺乏法律依據(jù),北京、廣東、貴州等多個省市正在探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記,但尚未形成統(tǒng)一的操作指引;在數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié),市場缺少統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn),買賣雙方多依賴協(xié)商定價,缺乏規(guī)范的價值依據(jù)。

   展望未來,閆樹認(rèn)為,我國“1+N”數(shù)據(jù)要素制度體系將加速完善。同時,數(shù)據(jù)要素對其他生產(chǎn)要素的放大、疊加、倍增作用體現(xiàn)于實際應(yīng)用,因此拓寬數(shù)據(jù)要素對各行業(yè)賦能應(yīng)用的深度和廣度將是未來發(fā)展的長期主線。

   “建議深挖各類行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用,面向醫(yī)療健康、自動駕駛、互聯(lián)網(wǎng)營銷、金融征信等重點場景,提煉數(shù)據(jù)要素共性制度需求,打通重點行業(yè)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用堵點和難點。”


原標(biāo)題:我國數(shù)據(jù)要素市場“蓄勢待發(fā)”
記者:劉園園
責(zé)任編輯:歐云海
網(wǎng)頁編輯:蘇偉

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