把握高效融合內(nèi)在機理 促進新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升

　　新興領域是隨著科學技術(shù)進步和人類活動范圍拓展而出現(xiàn)的新型戰(zhàn)略空間和關鍵技術(shù)領域，也是新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和存在的共性空間，這一領域具有強大的經(jīng)濟效益和戰(zhàn)略前景，兩用性強，突出體現(xiàn)在技術(shù)同源、價值同向、產(chǎn)業(yè)同根、路徑同步等方面，值得高度關注。

　　技術(shù)同源是高效融合的起點。軍地新興技術(shù)在科學原理、試驗設備、研發(fā)工藝等方面具有高度共通性，可充分聚集社會資源實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，促進新興技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應用，提升整體創(chuàng)新能力。一方面，地方一些新興技術(shù)經(jīng)受市場檢驗，逐步發(fā)展壯大，被國防建設引進吸收再創(chuàng)新，成功應用于國防領域，能促進新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成；另一方面，發(fā)端于軍用的一些新興技術(shù)，通過技術(shù)溢出效應，帶動民用領域相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能提升全要素生產(chǎn)率，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。

　　價值同向是高效融合的前提。新興產(chǎn)業(yè)建立在重大前沿科技突破的基礎上，代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，其科技成果在國防建設和社會經(jīng)濟發(fā)展中都擁有廣闊前景。在新興領域內(nèi)催生的新興技術(shù)，天然具有雙重屬性，利用國家工業(yè)體系完備的優(yōu)勢，在生產(chǎn)品質(zhì)高、競爭力強的民用產(chǎn)品的同時，廣泛參與國防工業(yè)的生產(chǎn)和科研，有利于提升武器裝備研制生產(chǎn)能力；統(tǒng)籌新型基礎設施建設，在滿足國民經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，貫徹國防要求，有利于強化國防功能；培養(yǎng)網(wǎng)絡、生物等戰(zhàn)略科技人才，既可以服務經(jīng)濟社會發(fā)展，也可以服務國防安全。發(fā)源于經(jīng)濟和國防領域的新興技術(shù)，其目標導向是一致的，都可以為安全和發(fā)展服務，有利于強國強軍，有利于提升國家戰(zhàn)略能力。

　　產(chǎn)業(yè)同根是高效融合的基礎。新興領域是知識技術(shù)密集和資產(chǎn)密集領域，發(fā)展所需的資產(chǎn)、資金、設施、人才等要素具有基礎通用性，在國家財政資金支持和社會資本投入、基于國家科技和工業(yè)基礎能力的配套、戰(zhàn)略科技力量的技術(shù)攻關等方面的需求趨同。資源要素的雙向流動和高效配置，可實現(xiàn)功能結(jié)構(gòu)耦合聯(lián)動，產(chǎn)生更多價值，帶來更高融合效益。同樣，新興領域?qū)＜胰瞬诺耐ㄓ眯钥纱龠M軍地新興技術(shù)雙向交流、相互促進，為激發(fā)創(chuàng)新主體活力，實現(xiàn)聯(lián)合技術(shù)攻關，促進原創(chuàng)性引領性科技成果產(chǎn)出帶來更大空間。

　　路徑同步是高效融合的條件。國防建設與經(jīng)濟建設領域產(chǎn)生的新興技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展路徑相似，通常有著從設計到試驗再到定型量產(chǎn)的過程，具有相互促進、同步提升的特征。歷史經(jīng)驗證明，科技革命的顛覆性創(chuàng)新成果在經(jīng)濟社會領域的應用，激發(fā)驅(qū)動了新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生，同時，通過技術(shù)迭代、賦能嫁接、場景拓展等能夠極大提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力。把握新興領域先進技術(shù)同處起步階段、交叉融合發(fā)展特征，加強集成創(chuàng)新和綜合應用，能夠促進新質(zhì)生產(chǎn)力、新質(zhì)戰(zhàn)斗力同步提升，推動形成多點突破、群體迸發(fā)的局面。

　　加強新興領域謀劃布局 開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面

　　新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動的目標是全面提升新興領域戰(zhàn)略能力。新興領域是國家發(fā)展和安全利益的拓展區(qū)，具有發(fā)展?jié)摿Υ?、制勝機理新、支撐技術(shù)新、裝備形態(tài)新、編組方式新、作用效果極具顛覆性的特點。加強新興領域的謀劃布局，搞好系統(tǒng)籌劃，創(chuàng)新新興領域戰(zhàn)略能力提升的渠道和方式，營造善于激發(fā)內(nèi)生動力的環(huán)境，可為生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力提升和跨越式發(fā)展注入新動能，快速實現(xiàn)“賽場”“賽道”轉(zhuǎn)換，打造非對稱優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會和國防建設高質(zhì)量發(fā)展。

　　伴隨著以無人智能技術(shù)為代表的新一輪科技革命、工業(yè)體系重構(gòu)和戰(zhàn)爭形態(tài)的加速演進，未來高端戰(zhàn)爭將是核威懾條件下的大規(guī)模、高強度、具有尖端技術(shù)水平的戰(zhàn)爭。推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，以加快生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力需求為牽引，深化國防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，以技術(shù)升級創(chuàng)造發(fā)展新動能，能夠提高武器裝備信息化、智能化水平，提升太空、網(wǎng)絡等新興領域的戰(zhàn)略能力，實現(xiàn)我國科技自立自強，贏得未來軍事斗爭主動權(quán)，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面。新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動的發(fā)展路徑是新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設施、力量、儲備一體布局。

　　夯實新興領域技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，加快關鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關和產(chǎn)業(yè)化步伐。健全先進技術(shù)預先儲備、敏捷響應和快速轉(zhuǎn)化機制，優(yōu)化科技治理生態(tài)。快速發(fā)現(xiàn)和儲備一批具有國防潛力的關鍵技術(shù)成果，推動先進技術(shù)快速突破和部署應用，加強先進技術(shù)基礎研究，加快先進適用技術(shù)向裝備應用轉(zhuǎn)化。

　　整體設計新基建布局，兼顧國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略要求。新老基建統(tǒng)籌配置、需求一體響應，推動“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”的網(wǎng)絡型建設，打通基礎設施“血脈”，實現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動。推動新基建落實國防要求，修訂相關管理辦法，進一步明確細分領域需求對接程序、責權(quán)關系、投資方式、使用運維。拓展新基建應用場景，加大信息化智能化建設統(tǒng)籌力度。

　　強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，適應國家科技和軍事科研長遠人才需求。推進相關國家實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地及綜合性科技協(xié)同平臺建設，推動新型力量聯(lián)合培養(yǎng)，依托院校、科研機構(gòu)、軍工集團等優(yōu)勢資源，分類打造專業(yè)人才培訓示范基地；借力國家重大人才工程，引進培育高層次國防科技創(chuàng)新人才和團隊；加強新質(zhì)國防動員力量建設，組建太空、網(wǎng)絡、電磁等新域新質(zhì)動員隊伍，加強應急應戰(zhàn)力量統(tǒng)籌建設和協(xié)同運用。

　　推進新興領域物資聯(lián)儲，響應極端情況持續(xù)供應需要。明確新興領域內(nèi)高端技術(shù)裝備、關鍵元器件等物資的規(guī)劃、收儲、管理和動用的職責分工，優(yōu)勢互補，一體構(gòu)建新興領域物資聯(lián)合儲備池；構(gòu)建新興領域物資調(diào)配網(wǎng)絡，建立統(tǒng)一的新興領域物資儲備條目和編碼標準，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等先進技術(shù)，實現(xiàn)物資儲備數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新、智能調(diào)配，確保緊急狀況新興領域通用物資統(tǒng)籌使用、集中服務國家安全大局。

　　精準把握富國強軍需求 實現(xiàn)綜合效益最大化

　　新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動的工作重點是需求對接、規(guī)劃銜接、資源共享。把握新興領域共性需求，實現(xiàn)需求精準對接。加強需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立需求分級分類論證提報機制，綜合考慮新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展、富國和強軍等需求，形成供給清單和需求清單，發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略需求和軍事斗爭核心需求的牽引驅(qū)動作用；理順分級分類分域的需求對接渠道，進一步規(guī)范程序方法、職責權(quán)限、機制保障，推動需求科學提報、順暢對接、及時響應、高效落實，全面推進新興領域統(tǒng)籌發(fā)展。

　　加強新興領域頂層設計，實現(xiàn)規(guī)劃計劃銜接。建立縱向貫通、橫向兼容、政令暢通、運行高效的戰(zhàn)略管理機制，統(tǒng)籌設計新興領域一體化規(guī)劃布局，推動戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌銜接制度化規(guī)劃化體系化，創(chuàng)新統(tǒng)籌銜接方式，實現(xiàn)一體設計、一體實施、一體運用；完善配套政策支持，研究健全新興領域平時發(fā)展與戰(zhàn)時轉(zhuǎn)化運用制度體系，細化建立相應的激勵和約束機制，明確軍隊、政府、企業(yè)和社會力量的職責分工，確保平時快速發(fā)展、戰(zhàn)時高效轉(zhuǎn)換。

　　優(yōu)化新興領域要素配置，實現(xiàn)資源共用共享。堅持宏觀調(diào)控與市場運作相結(jié)合，引導優(yōu)質(zhì)社會資源力量服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設。通過分領域分類別制定資源要素共享目錄清單，實現(xiàn)資源一體整合、力量一體運用。破除資源要素自由流動和雙向轉(zhuǎn)化的制度壁壘，以政策鏈推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等深度融合，形成兼容共用的基礎體系。制定針對性的激勵措施，推動多元主體有效協(xié)同，實現(xiàn)資源要素跨區(qū)域跨單位有序流動和高效配置，發(fā)揮資源最大綜合使用效益。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動的關鍵手段是先進性評價、適用性評估。以先進性評價探測前沿方向、發(fā)現(xiàn)融合需求。先進的不一定能形成新質(zhì)，但新質(zhì)必然來源于先進。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力，前提是通過開展先進性評價，探測具有戰(zhàn)略潛力的前沿方向，以方向之“新”促進生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力之“新”。同時，通過先進性評價查找經(jīng)濟和國防應用與前沿方向的差距，對比技術(shù)上的同源性、價值上的同向性、產(chǎn)業(yè)上的同根性、路徑上的同步性，發(fā)現(xiàn)融合需求，以需求的相融促進生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力相促。

　　以適用性評估檢驗融合潛力、驗證拉動成效。新興領域盡管存在技術(shù)同源、價值同向、產(chǎn)業(yè)同根、路徑同步等特點，但并不是完全相同，即使在商業(yè)領域已經(jīng)成熟應用的技術(shù)，也不一定能滿足國防應用需求，需要根據(jù)應用需求與基礎技術(shù)的成熟度，通過設計應用場景、開發(fā)原型系統(tǒng)、搭建仿真環(huán)境，驗證新興領域的適用性，檢驗融合潛力，推動先進技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、設施快速轉(zhuǎn)化應用。通過適用性評估，一方面可以在事前研判共建共用共享預期效益，科學選擇融合方式，另一方面能夠在事后檢驗融合效益，總結(jié)評估雙向拉動成效，改進融合方式，實現(xiàn)綜合效益最大化，不斷提升新興領域戰(zhàn)略能力。

原標題：推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合
作者：廉振宇、李曉歌
責任編輯：徐皓
網(wǎng)頁編輯：蘇偉