“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，習(xí)近平總書記3月5日在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)。從2023年在地方考察時提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”到在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從今年1月主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時對新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)闡述到3月在全國兩會上強調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大理論和實踐問題，為新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

　　千帆競渡、百舸爭流。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須進一步全面深化改革。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是向著更高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，更是應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

　　創(chuàng)新是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力

　　創(chuàng)新是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力。應(yīng)以科技創(chuàng)新之進，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，最終成高質(zhì)量發(fā)展之效。應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃、重點領(lǐng)域研發(fā)規(guī)劃，在集成電路、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域開展有組織的重點研發(fā)計劃。此外，應(yīng)繼續(xù)深入推進科技合作，探索“企業(yè)發(fā)榜+揭榜+項目掛帥”機制等。

　　加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提前布局未來產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的發(fā)展載體和實現(xiàn)方式，新質(zhì)生產(chǎn)力的落地和躍遷需要依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)重大技術(shù)變革的顛覆性技術(shù)所形成的產(chǎn)業(yè)，具有戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性，代表著前沿科技創(chuàng)新和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是影響全球經(jīng)濟格局的重要因素。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大前沿技術(shù)突破為核心、以重大發(fā)展需求為依據(jù)的新興產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新生力量，也是制勝新賽道的重要突破口。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、孵化培育未來產(chǎn)業(yè)需要構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”的前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺，打造前沿新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)。根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的需求，加快構(gòu)建前沿產(chǎn)業(yè)的新規(guī)制，探索和培育前沿產(chǎn)業(yè)的新動能和新模式，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，進一步提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)的孵化計劃，鼓勵各行業(yè)頭部企業(yè)提前布局未來產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域，在科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對雄厚的地區(qū)，布局未來產(chǎn)業(yè)科研實驗室。

　　培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要科技、教育、人才的良性循環(huán)，通過體制機制改革打通阻礙循環(huán)的堵點卡點。高素質(zhì)勞動者是塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，只有高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，才能夠?qū)⒖茖W(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。擁有大量以技能人才為代表的新型勞動者，具有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“工程師紅利”，但在吸引國際化高層次人才方面還有提升空間。要加快推進高水平人才高地建設(shè)，不唯地域引進人才，不問出身培養(yǎng)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，不遺余力服務(wù)人才。更大力度引進高水平、高層次人才，制定出臺更具針對性的人才引進政策，通過稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，促進學(xué)術(shù)界的科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)界的企業(yè)家等各個領(lǐng)域的人才交流與合作，大力組織科技創(chuàng)新論壇推動創(chuàng)新成果的全球共享。升級創(chuàng)新人才激勵和評價機制，為創(chuàng)新型人才提供更加充足的科研項目經(jīng)費支持和更先進的實驗室設(shè)備，推動創(chuàng)新技術(shù)和先進理念的涌現(xiàn)和落地，以勞動者的能力和成績?yōu)閷?dǎo)向，推動人才評價的規(guī)范化和科學(xué)化。推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，深化專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等多類型知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理。通過全方位提升勞動者質(zhì)量，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的升級躍遷。

　　推動創(chuàng)新體制機制改革，加強創(chuàng)新制度保障

　　體制機制的改革創(chuàng)新，有助于匹配科技創(chuàng)新的發(fā)展與需求，能夠有效加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。這就要深化要素市場化配置綜合改革，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等重點領(lǐng)域的政府服務(wù)方式，持續(xù)推進“我?guī)推髽I(yè)找市場”“我?guī)推髽I(yè)找資金”等系列行動。同時，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。此外，持續(xù)強化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平，持續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化便利化，構(gòu)建與國際接軌的先進管理和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動實現(xiàn)商品、資本和人才的跨國便捷流動。構(gòu)建創(chuàng)新收益分配機制，打造統(tǒng)一的要素資源市場，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，培育企業(yè)家精神，最大限度地激發(fā)市場活力。要加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成更加有效的創(chuàng)新制度保障。

　　加快數(shù)實深度融合，強化數(shù)字經(jīng)濟賦能

　　數(shù)字經(jīng)濟所形成的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)筑了新質(zhì)生產(chǎn)力的新基礎(chǔ)，成為形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。這就要構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)體系，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵支撐，完善數(shù)實融合發(fā)展的監(jiān)管政策體系，結(jié)合有為政府和有效市場推動構(gòu)建數(shù)字化倫理秩序，加快數(shù)字平臺系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)和推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)新應(yīng)用。打造數(shù)實融合的全鏈體系，通過“數(shù)字穩(wěn)鏈”“數(shù)字補鏈”“數(shù)字強鏈”，推動數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)性融合、優(yōu)化性融合和創(chuàng)新性融合。

　　綜上，從科技創(chuàng)新到新質(zhì)生產(chǎn)力，中間關(guān)鍵是要形成新產(chǎn)業(yè)，那便是推動以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為核心的新經(jīng)濟的發(fā)展。促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同互動，提高科技創(chuàng)新效能，才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大潮奔涌，深圳應(yīng)積極向“新”而行，通過不斷求新求變，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)，不懼挑戰(zhàn)，勇當(dāng)尖兵。

（作者鄧達奇、段鑄舫 系深圳市社會科學(xué)院政法研究所研究員；西南政法大學(xué)民商法學(xué)院博士研究生）

原標(biāo)題：以科技創(chuàng)新之進拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路
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