《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）發(fā)布即將滿(mǎn)三個(gè)月。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，是當(dāng)前黨中央著眼于統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所作出的重大部署。其“利當(dāng)前”體現(xiàn)為對(duì)投資活力的激發(fā)，“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”則意在推動(dòng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。應(yīng)該說(shuō)，此時(shí)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)換擋”大背景下的深謀遠(yuǎn)略。

　　在為期一個(gè)多月的調(diào)研中了解到，目前，已有部分中央企業(yè)完成了設(shè)備更新需求摸底工作，且明確了2024年度準(zhǔn)備開(kāi)展設(shè)備更新的具體領(lǐng)域及投資規(guī)模；也有部分中央企業(yè)或建立專(zhuān)項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制或“一企一策”制定集團(tuán)層面設(shè)備更新工作方案，再或是召開(kāi)相關(guān)啟動(dòng)部署會(huì)等。

　　對(duì)于這一“年規(guī)模在5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)”，盡管前景廣闊，但記者也在采訪中發(fā)現(xiàn)，資金壓力、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全等問(wèn)題，同樣制約著中央企業(yè)在設(shè)備更新方面的推進(jìn)速度。而面對(duì)資金壓力等問(wèn)題，一系列支持政策將陸續(xù)出臺(tái)。

　　大規(guī)模設(shè)備更新推出正當(dāng)其時(shí)

　　設(shè)備更新行動(dòng)，并非我國(guó)首次實(shí)施。回顧我國(guó)設(shè)備更新歷史，1980年以來(lái)我國(guó)已經(jīng)歷了4輪完整的產(chǎn)能周期（即指企業(yè)產(chǎn)能和設(shè)備投資的周期性調(diào)整），目前正處于第五個(gè)周期中。其中，1981年至1990年為第一個(gè)周期，1991年至2000年為第二個(gè)周期，2001年至2008年為第三個(gè)周期，2009年至2016年為第四個(gè)周期，2017年以來(lái)為第五個(gè)周期。

　　每一輪產(chǎn)能周期的背后，都印證著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷“摸高”。產(chǎn)能周期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極推動(dòng)作用。這一方面體現(xiàn)在固定資本形成直接計(jì)入GDP，對(duì)GDP增長(zhǎng)形成支撐；另一方面，則表現(xiàn)為固定資本的積累有助于提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，并使得經(jīng)濟(jì)體的供給能力上升。

　　“從經(jīng)濟(jì)所處階段來(lái)說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，疊加外部發(fā)展環(huán)境不確定性上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的緊迫性和必要性均明顯提高。”此時(shí)推出大規(guī)模設(shè)備更新正當(dāng)其時(shí)。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下再次大規(guī)模推進(jìn)設(shè)備更新，顯然與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)換擋”的內(nèi)在要求有關(guān)。并且從此次設(shè)備更新內(nèi)容來(lái)看，亦更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，即通過(guò)高科技、高效能和高質(zhì)量設(shè)備，提升全要素生產(chǎn)率。

　　作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，全要素生產(chǎn)率的提高，需要通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)效率。從這一角度來(lái)說(shuō)，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新也是推動(dòng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先決條件。

　　結(jié)合《行動(dòng)方案》在實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)中所明確的“聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造”等內(nèi)容來(lái)看，中央企業(yè)無(wú)疑是新一輪大規(guī)模設(shè)備更新的重要實(shí)施主體，且被寄予厚望。

　　“從企業(yè)投資用途層面看，投資可以分為基建投資和技術(shù)改造投資。大規(guī)模設(shè)備更新，一定意義上是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造投資，加快淘汰落后。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王絳對(duì)記者表示，中央企業(yè)承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全、提升民生福祉、引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要任務(wù)，全面實(shí)施設(shè)備更新既是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是促進(jìn)自身發(fā)展、增強(qiáng)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然需要。

　　盡管本輪重點(diǎn)行業(yè)的設(shè)備更新改造總體圍繞著“節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)”這五個(gè)方向予以推進(jìn)，但從緊迫性來(lái)說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕在出席中央企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新工作推進(jìn)會(huì)時(shí)表示：“希望中央企業(yè)‘一企一策’制定設(shè)備更新工作方案，優(yōu)先選擇一批能耗高、排放大、效率低、安全隱患大的設(shè)備盡快更新改造。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志也強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備，加快節(jié)能降碳、老舊化工設(shè)備更新改造、清潔生產(chǎn)改造和工藝革新。

　　爭(zhēng)分奪秒緊抓落實(shí)

　　從去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年2月份中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議再到3月份國(guó)務(wù)院召開(kāi)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)。在高層的密集部署以及圍繞這項(xiàng)工作部署的“1+N”政策體系陸續(xù)公布下，作為重要實(shí)施主體的中央企業(yè)，加快了對(duì)于設(shè)備更新工作的推進(jìn)速度。

　　從《行動(dòng)方案》出臺(tái)后，尤其是《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》出臺(tái)后，集團(tuán)層面就開(kāi)始全面梳理所屬企業(yè)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。為此，集團(tuán)層面還成立了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)、總經(jīng)理為副組長(zhǎng)的集團(tuán)公司大規(guī)模設(shè)備更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)推辦公室，堅(jiān)定信心、爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新工作的落地實(shí)施。

　　在全面摸排梳理基礎(chǔ)上，其計(jì)劃進(jìn)行的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目總投資額已超100億元。

原標(biāo)題：央企設(shè)備更新“一企一策”有序推進(jìn)
記者：杜雨萌
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