今年的政府工作報告提出，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。在新形勢下，應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升，提升我國產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 是提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力的本質(zhì)要求

　　生產(chǎn)力是生產(chǎn)資料在一定生產(chǎn)關(guān)系下的物質(zhì)生產(chǎn)的能力，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生于中國特色社會主義建設(shè)的歷史實踐，根植于馬克思辯證唯物主義與歷史唯物主義，是對新發(fā)展階段如何解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一基礎(chǔ)問題的全新回復(fù)，也是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一關(guān)系中，馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念拓展。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式與生產(chǎn)力發(fā)展路徑的生產(chǎn)能力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是生產(chǎn)力在新發(fā)展階段的質(zhì)變和躍升。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是優(yōu)質(zhì)競爭力的代表，是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最活躍因素。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，一方面要求企業(yè)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，另一方面倡導(dǎo)通過產(chǎn)業(yè)升級來構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展的主動權(quán)。

　　當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)布局和核心競爭力從“效率優(yōu)先”向“戰(zhàn)略優(yōu)先”轉(zhuǎn)移，破解核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“卡脖子”技術(shù)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。新質(zhì)生產(chǎn)力培育取得一定成效，但依然面臨自主技術(shù)體系不強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，核心競爭力較弱等問題。探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，提升產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力，開啟新型增長引擎，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。新質(zhì)生產(chǎn)力是智能武裝與數(shù)據(jù)引領(lǐng)下勞動者、勞動資料和勞動對象的優(yōu)化組合與躍進(jìn)升級，依靠技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，依靠產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑未來競爭優(yōu)勢，是有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈邁向全球價值鏈中高端，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國際競爭優(yōu)勢的必然選擇。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力賦能國際產(chǎn)業(yè)競爭力提升

　　國際產(chǎn)業(yè)競爭力提升是一場全方位、深層次的變革，不僅要聚焦價值鏈各環(huán)節(jié)價值增值，更要發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)的突破創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)出新時代生產(chǎn)力的質(zhì)變與躍進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育過程也是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展過程，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“模仿學(xué)習(xí)”向“趕超引領(lǐng)”的國際產(chǎn)業(yè)競爭力攀升過程。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的根本動力?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，集中科技資源重點攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和缺失環(huán)節(jié)，實現(xiàn)核心技術(shù)的自主可控，能夠有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定與現(xiàn)代化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈全球競爭優(yōu)勢。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力通過數(shù)字賦能完善產(chǎn)業(yè)鏈匹配的結(jié)構(gòu)化知識庫建設(shè)，夯實自主創(chuàng)新基礎(chǔ)，賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)和重大科技裝備攻關(guān)，推動關(guān)鍵領(lǐng)域和核心產(chǎn)業(yè)的突破。而新質(zhì)生產(chǎn)力要求的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，不同于普通技術(shù)工人，參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者融合了數(shù)據(jù)分析、虛擬仿真、機(jī)器學(xué)習(xí)與深度學(xué)習(xí)等高級勞動技能，具有知識快速迭代能力。創(chuàng)新型勞動者是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的勞動資源，是實現(xiàn)制造強(qiáng)國的基本生產(chǎn)要素。

　　數(shù)字賦能是新質(zhì)生產(chǎn)力的特征形態(tài)，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力，釋放市場潛力，實現(xiàn)“質(zhì)效提升”的重要途徑。生產(chǎn)要素數(shù)字化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。一方面，數(shù)據(jù)有效提升知識積累和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而提高整個經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行效率，豐富社會消費(fèi)品更加豐富，并進(jìn)一步積累更多消費(fèi)者數(shù)據(jù)，促進(jìn)“數(shù)據(jù)→知識→數(shù)據(jù)”模式的加速累積，形成競爭優(yōu)勢；另一方面，充分利用“數(shù)字”這一生產(chǎn)要素推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，有助于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升；同時，加強(qiáng)5G通信基站、云服務(wù)器、高性能存儲設(shè)備等新質(zhì)勞動資料建設(shè)，健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，強(qiáng)化“算力”對基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，有助于形成數(shù)字化協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的深度融合。

　　產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局的核心驅(qū)動。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程符合熊彼特“破壞性創(chuàng)新”規(guī)律，是技術(shù)替代、產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過程，能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體和落腳點。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果在產(chǎn)業(yè)鏈中的運(yùn)用，是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是新領(lǐng)域和新賽道的開辟過程，賦能基礎(chǔ)理論和產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，著力孵化人工智能、5G通信、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、量子技術(shù)、細(xì)胞醫(yī)療未來產(chǎn)業(yè)超前布局，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈競爭中的優(yōu)勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)競爭力提升中 應(yīng)處理好幾類關(guān)系

　　一是要處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力。處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，就要拓展生產(chǎn)關(guān)系中生產(chǎn)方式、技術(shù)水平和研發(fā)體制的新內(nèi)涵，發(fā)揮好新型生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。一方面，要堅持深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的研發(fā)體制，強(qiáng)化新型舉國體制建設(shè)，圍繞國家重大工程、重大創(chuàng)新需求，將政府主導(dǎo)力量作為基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新的主體的制度與體制創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新動力，實現(xiàn)基礎(chǔ)創(chuàng)新從0到1的突破，為新質(zhì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展提供支撐。另一方面，要鼓勵民營經(jīng)濟(jì)立足實體經(jīng)濟(jì)，堅持專精特新發(fā)展方向，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)高效靈活特征，加速尖端科研成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化，賦能新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)的開辟，不斷提升國際市場占有率，積極參與國際高水平價值鏈分工。

　　二是要厘清市場和政府的邊界，加大高水平開放，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。堅持《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》和《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，夯實大規(guī)模市場這一新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)，堅持《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，完善包括數(shù)據(jù)市場的要素交易市場建設(shè)，充分發(fā)揮大、中、小企業(yè)構(gòu)建的經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，調(diào)動優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體充分發(fā)揮自主創(chuàng)新與核心技術(shù)示范作用；加快政策完善與金融支撐，促進(jìn)創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策和創(chuàng)新環(huán)境的緊密耦合，在基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新中發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強(qiáng)政府扶持解決核心技術(shù)“卡脖子”困境，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)創(chuàng)新層面實現(xiàn)技術(shù)突破。

　　三是協(xié)調(diào)初次分配與二次分配的關(guān)系。調(diào)節(jié)收入分配的關(guān)鍵是理解新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的生產(chǎn)關(guān)系。在初次分配中，要堅持全要素參與收入分配，而在二次分配中，應(yīng)以資產(chǎn)調(diào)節(jié)為核心，分配向有核心競爭力的新質(zhì)資產(chǎn)傾斜。在收入分配中，堅持適度反壟斷原則，堅持反壟斷行為而不是反壟斷地位，重點反“門檻”造成的壟斷與反對資本干預(yù)帶來的壟斷行為，而非技術(shù)創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)競爭力的壟斷地位。

　?。ㄗ髡叻謩e系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；南昌大學(xué)中國中部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心副研究員）

原標(biāo)題：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力
責(zé)任編輯：劉朋
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