2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上首次提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。當(dāng)年10月，黨的十九屆五中全會(huì)對構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。此后，習(xí)近平總書記在不同場合多次就形成新發(fā)展格局發(fā)表重要論述。2023年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)。

　　領(lǐng)航定向，擘畫藍(lán)圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，思想共識(shí)不斷凝聚、工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善。今天的中國經(jīng)濟(jì)，在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路上闊步前行。

　　把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署 格局關(guān)乎全局。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時(shí)度勢作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。”

　　這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求——

　　我國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有，必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　這是適應(yīng)我國新發(fā)展階段的主動(dòng)選擇——

　　我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上已產(chǎn)生調(diào)整的要求。在新發(fā)展階段，如果還是依靠過去那種市場和資源“兩頭在外、大進(jìn)大出”，通過增加資源要素投入來發(fā)展的原有模式，生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象將日益嚴(yán)重，“卡脖子”問題會(huì)日益突出，產(chǎn)業(yè)鏈難以走向中高端。必須通過構(gòu)建新發(fā)展格局，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)循環(huán)中的阻滯，破解供需流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)的瓶頸，鞏固增強(qiáng)我國發(fā)展的基礎(chǔ)和韌性。

　　這是深入貫徹新發(fā)展理念的重大舉措——

　　我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分問題。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能更好踐行新發(fā)展理念，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相互協(xié)同、形成合力。

　　這是發(fā)揮我國發(fā)展優(yōu)勢的內(nèi)在要求——

　　大國經(jīng)濟(jì)的特征都是以內(nèi)需為主導(dǎo)，內(nèi)部可循環(huán)。我國具有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、韌性、潛力。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能更好利用大國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢，提高我國對全球要素資源的吸引力、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)充分發(fā)揮，釋放出巨大而持久的發(fā)展動(dòng)能。

　　其時(shí)已至，其勢已成。

　　中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌表示，在新中國成立特別是改革開放以來我國取得一系列發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，新時(shí)代十年來黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國正從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，已經(jīng)具備加快構(gòu)建新發(fā)展格局的綜合優(yōu)勢。

　　夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基的必然選擇

　　習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要“分其詳于下”，把握工作著力點(diǎn)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。這就需要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　從內(nèi)需潛力看，我國有14億多人口、4億多中等收入群體，人均GDP超過1.2萬美元，實(shí)現(xiàn)了從低收入國家到中等偏上收入國家的歷史性跨越，是全球規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場之一。從供給能力看，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，人才資源總量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位。

　　張占斌表示，市場是稀缺資源，大國市場更是全球性稀缺資源。隨著我國不斷深化改革開放，持續(xù)改善收入分配結(jié)構(gòu)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，中等收入群體有可能翻一番達(dá)到8億人至9億人，強(qiáng)大的購買力會(huì)持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將形成全球最具競爭力的市場優(yōu)勢。

　　高水平科技自立自強(qiáng)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，圍繞未來科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，必須加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，解決“卡脖子”問題，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長陳彥斌表示，隨著我國產(chǎn)業(yè)深入?yún)⑴c全球化并不斷向價(jià)值鏈上游延伸，依靠低勞動(dòng)力成本、低環(huán)境成本的發(fā)展模式將難以為繼。中國迫切需要形成參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，立足完整產(chǎn)業(yè)體系提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，依托超大規(guī)模市場形成強(qiáng)大的要素資源引力場，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　張占斌認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局，要從整體上把握國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。一方面，要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，特別是把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的全過程、全環(huán)節(jié)。另一方面，要提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次實(shí)施對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)還要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局取得重要進(jìn)展

　　在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。構(gòu)建新發(fā)展格局蹄疾步穩(wěn)，氣象萬千。

　　科技支撐不斷強(qiáng)化——

　　2023年，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3.3萬億元，是2012年的3.2倍，居世界第二位；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.64%，超過歐盟國家平均水平。發(fā)明專利申請量、專利合作條約國際專利申請量多年蟬聯(lián)世界第一。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2023年的第12位。“嫦娥”探月、“天問”探火、中國空間站等重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)。C919大飛機(jī)展翅翱翔，國產(chǎn)大型郵輪乘風(fēng)遠(yuǎn)航。重離子加速器、腔鏡手術(shù)機(jī)器人、體外膜肺氧合機(jī)等高端醫(yī)療裝備取得突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”揚(yáng)帆出海。

　　堵點(diǎn)卡點(diǎn)有效破除——

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，必然要以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)。我國著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。供給體系質(zhì)量和水平不斷提升，2023年制造業(yè)增加值達(dá)33萬億元，規(guī)模連續(xù)14年居世界首位。產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出新步伐，服務(wù)業(yè)有效供給持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。擴(kuò)內(nèi)需政策體系進(jìn)一步健全，消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)加快形成。2023年，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到50.3萬億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和實(shí)物商品網(wǎng)上零售額分別達(dá)到47.1萬億元、13.0萬億元；內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)111.4%，比上年提高25.3個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通——

　　對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，我國穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。我國已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。2023年進(jìn)出口規(guī)模達(dá)5.94萬億美元，連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位。黨的十八大以來，我國簽署的自貿(mào)協(xié)定由10個(gè)增至22個(gè)，自貿(mào)伙伴由18個(gè)增至29個(gè)。2023年在華新設(shè)外商投資企業(yè)近5.4萬家，同比增長39.7%。近5年外商在華直接投資收益率約9%，在國際上處于較高水平。從廣交會(huì)到進(jìn)博會(huì)，從服貿(mào)會(huì)到消博會(huì)，中國開放的大門越開越大。

　　安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)——

　　我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量明顯高于世界平均水平，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全。深化煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，強(qiáng)化能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升。

　　準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，任由國際風(fēng)云變幻，中國經(jīng)濟(jì)將始終充滿朝氣，乘風(fēng)破浪。

原標(biāo)題：構(gòu)建新發(fā)展格局 贏得競爭新優(yōu)勢
記者：熊麗
責(zé)任編輯：馮虎
網(wǎng)頁編輯：蘇偉