作為數(shù)字時(shí)代的新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和關(guān)鍵引擎。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。在新發(fā)展格局下，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要深刻把握數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力躍升的理論邏輯和實(shí)踐指向，從實(shí)際出發(fā)探索培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)路徑。

　　 數(shù)據(jù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。釋放數(shù)據(jù)要素潛能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。作為一種新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)通過(guò)與勞動(dòng)力、資本等要素協(xié)同，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物流、人才流、技術(shù)流、資金流，從而能全面提升資源配置效率，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的躍升。相比其他要素，數(shù)據(jù)在使用中一般不會(huì)發(fā)生損耗，反而越用越好，這突破了傳統(tǒng)資源要素約束條件下的產(chǎn)出極限，拓展了新的經(jīng)濟(jì)增量。作為數(shù)字時(shí)代的“石油”，數(shù)據(jù)是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式誕生和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，對(duì)于培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。

　　 釋放數(shù)據(jù)要素潛能是驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力躍遷升級(jí)的重要前提。當(dāng)前，全球數(shù)據(jù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，美國(guó)、英國(guó)、歐盟、日本等全球主要經(jīng)濟(jì)體均通過(guò)出臺(tái)國(guó)家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、完善國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)立法、加強(qiáng)國(guó)際數(shù)據(jù)合作等方式，將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等多個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已取得先機(jī)，但大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展仍面臨一系列短板挑戰(zhàn)。如數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)尚處起步階段，基礎(chǔ)制度還有待進(jìn)一步完善；企事業(yè)單位數(shù)據(jù)治理水平普遍不高，數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提升；數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不牢，深度數(shù)據(jù)挖掘等高級(jí)應(yīng)用能力整體較低；雖然數(shù)據(jù)總量龐大，但可用于大模型訓(xùn)練的高質(zhì)量數(shù)據(jù)短缺，制約生成式AI的創(chuàng)新發(fā)展等。因此，要把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素互聯(lián)互通，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　 數(shù)據(jù)要素是培育新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

　　 當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，正處在高速發(fā)展的過(guò)程中。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力十分重要。數(shù)據(jù)要素可以革新資源配置方式進(jìn)而推動(dòng)制度創(chuàng)新。要打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效配置，提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量、應(yīng)用水平同步提升，以更好地把我國(guó)數(shù)據(jù)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)全面激發(fā)出來(lái)。數(shù)據(jù)要素可以賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入智能經(jīng)濟(jì)階段，智能服務(wù)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，顯示出存量數(shù)據(jù)要素價(jià)值正得到充分釋放，并迅速融入生產(chǎn)力提升各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　 多措并舉打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)要素更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

　　 首先，要推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)深度融合發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力意味著“含新量高”“含技量高”“含金量高”。為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供土壤與載體，需要持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)備，提質(zhì)升級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障數(shù)據(jù)要素可信流通，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)變革補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)“短板”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，提高全要素生產(chǎn)效率。

　　 其次，要加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度建設(shè)和創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)正處于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的攻堅(jiān)階段，必須多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度框架，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的制度體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全治理體系的落地實(shí)施，為數(shù)據(jù)跨主體、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)別流通交易提供指引和規(guī)范，將我國(guó)龐大的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　 最后，適應(yīng)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)需要的新型勞動(dòng)者將成為數(shù)字時(shí)代的革命性力量。要對(duì)標(biāo)新趨勢(shì)，構(gòu)建勞動(dòng)者數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展框架，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以高度的開(kāi)放性、交互性、建構(gòu)性提升知識(shí)生產(chǎn)效率和范圍。要適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)發(fā)展需要，加快壯大高素養(yǎng)數(shù)字勞動(dòng)者隊(duì)伍，提升勞動(dòng)者數(shù)字技能水平。要面向全周期，將提升數(shù)字素養(yǎng)與技能作為打造技能型社會(huì)的重點(diǎn)，構(gòu)建多元主體參與、多種方式融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能培養(yǎng)路徑，強(qiáng)化教育科技人才一體化支撐，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動(dòng)能。

（作者顧天安，系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國(guó)研大數(shù)據(jù)研究院首席研究員）

原標(biāo)題：激活數(shù)據(jù)要素 推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
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