黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“聚集美麗中國建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。這一重大論斷表明，綠色是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明特征、根本導(dǎo)向和必然結(jié)果。綠色生產(chǎn)力通過勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的綠色化躍升，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，打通高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，需要準(zhǔn)確把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、綠色產(chǎn)業(yè)為支撐、生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、制度變革為保障，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相輔相成，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)增添新質(zhì)生產(chǎn)力綠色動(dòng)能
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而形成的生產(chǎn)力，核心在“新”。當(dāng)前，以人工智能、清潔能源、無人控制、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)和生物技術(shù)為重點(diǎn)的新技術(shù)快速迭代、廣泛滲透，引發(fā)了綠色化、群體性、泛在式的產(chǎn)業(yè)變革。發(fā)展綠色生產(chǎn)力，就要以關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破帶動(dòng)節(jié)能降碳、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，進(jìn)一步增添新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的綠色動(dòng)能。
一是推進(jìn)前沿綠色技術(shù)研發(fā)。綠色技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵在于前沿綠色科技的革命性突破。以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際先進(jìn)水平為目標(biāo)導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深耕減污降碳協(xié)同、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理等科技研發(fā)領(lǐng)域，定期開展前瞻性技術(shù)預(yù)測(cè)和顛覆性技術(shù)清單編制，將現(xiàn)存的“卡脖子”環(huán)節(jié)逐個(gè)攻克，打造以前沿綠色技術(shù)為“關(guān)鍵變量”的創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
二是加快綠色科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。綠色科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，難點(diǎn)在于綠色創(chuàng)新成果的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化。唯有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體系統(tǒng)互動(dòng)，才能讓科技成果與市場(chǎng)無縫對(duì)接。堅(jiān)持以要素流通為核心，超前布局產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，提高要素質(zhì)量和配置效率，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；堅(jiān)持以集聚集約為路徑，依托綠色科技應(yīng)用場(chǎng)景和示范基地，推進(jìn)科技成果評(píng)估、轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)、金融支持體系打造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)融合性、群體性、系統(tǒng)性技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)綠色科技“關(guān)鍵變量”加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“有效增量”。
三是推動(dòng)綠色科技載體建設(shè)。以綠色創(chuàng)新鏈條的貫通性實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，創(chuàng)建一批綠色科技創(chuàng)新全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)創(chuàng)新中心，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綠色科技創(chuàng)新智庫，支持孵化一批綠色科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，引進(jìn)和培育一批具有國際水平的綠色領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，拓展綠色創(chuàng)新的“最大容量”。
以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力綠色化躍升
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展綠色生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)支撐是基石。要以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的綠色化躍升，做強(qiáng)綠色制造業(yè)、發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)、壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
一是推動(dòng)勞動(dòng)資料綠色轉(zhuǎn)型。勞動(dòng)資料是生產(chǎn)力發(fā)展水平的外在尺度，低碳高效的勞動(dòng)工具和產(chǎn)業(yè)形態(tài)表征著綠色生產(chǎn)力的整體效率。以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化為內(nèi)核，深化綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，擴(kuò)大智能傳感設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、云服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化屬性勞動(dòng)資料的運(yùn)用，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。
二是推動(dòng)勞動(dòng)對(duì)象綠色轉(zhuǎn)型。勞動(dòng)對(duì)象是生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，循環(huán)可持續(xù)的勞動(dòng)對(duì)象和能源供給體現(xiàn)了綠色生產(chǎn)力的基本特征。通過信息范式轉(zhuǎn)變、新材料運(yùn)用、新能源開發(fā)，更加廣泛地使用包含更多技術(shù)要素的原材料，注重拓展數(shù)據(jù)等以非物質(zhì)形態(tài)存在的勞動(dòng)對(duì)象，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)、森林、土地等傳統(tǒng)勞動(dòng)對(duì)象的依賴，提高生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部可持續(xù)性和生產(chǎn)能力，推動(dòng)勞動(dòng)對(duì)象在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)出。
三是推動(dòng)勞動(dòng)者綠色轉(zhuǎn)型。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力發(fā)展水平的內(nèi)在尺度，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。具備更為先進(jìn)的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力的勞動(dòng)者，是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的核心要素。以提高勞動(dòng)者知識(shí)儲(chǔ)備、文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能為核心，將綠色發(fā)展理念貫穿人才培育全過程，大力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)教育、科技、人才的發(fā)展規(guī)律，把教育、科技、人才有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)勞動(dòng)者盡快掌握關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新包含的新知識(shí)、新方法和新理念。
四是推動(dòng)生產(chǎn)要素組合綠色躍升。生產(chǎn)要素組合是生產(chǎn)力發(fā)展水平的具體形態(tài)，資源節(jié)約的要素配置方式和投入產(chǎn)出關(guān)系代表著綠色生產(chǎn)力的綜合質(zhì)量。以前沿科技融入綠色生產(chǎn)力，創(chuàng)新要素組合配置，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)模式，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)的韌性、效能和質(zhì)量。
以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力綠色根基
“天不言而四時(shí)行，地不語而百物生。”華夏之貌，是千年史韻的傳承，是代代相傳的守護(hù)，是現(xiàn)代化進(jìn)程的元素。黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的成就，放眼華夏大地，無山不綠、有水皆清，四時(shí)花香、萬壑鳥鳴，綠色已成為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”。當(dāng)前，發(fā)展綠色生產(chǎn)力必須堅(jiān)持以建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為核心目標(biāo)，立足人與自然和諧共生，面向人民群眾對(duì)美好生活的需要，著眼生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，讓生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
一是堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)綠色定力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，多樣、穩(wěn)定、持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要條件。緊緊圍繞筑牢國家生態(tài)安全屏障，推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，加快實(shí)施生物多樣性保護(hù)、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能識(shí)別和評(píng)估，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
二是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)綠色動(dòng)力。改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，和諧、系統(tǒng)、有序的生態(tài)建設(shè)是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要途徑。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息等，夯實(shí)生態(tài)本底，做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)建設(shè)投入，形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可持續(xù)轉(zhuǎn)化的閉環(huán)機(jī)制。
三是激發(fā)環(huán)境治理綠色活力。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的期待。環(huán)境治理是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要保障。梯次推進(jìn)美麗中國建設(shè)全域覆蓋，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色根基更加牢固。
以制度變革為保障構(gòu)建綠色生產(chǎn)關(guān)系
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須完善生態(tài)文明制度體系”。習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”當(dāng)前，推動(dòng)綠色制度變革、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇。綠色制度變革既包括對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)綠色生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分進(jìn)行變革，也包括構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)綠色生產(chǎn)力發(fā)展。
一是促進(jìn)居民消費(fèi)制度綠色變革。構(gòu)建綠色生產(chǎn)關(guān)系，將引領(lǐng)勞動(dòng)資料綠色躍升，催生新能源汽車、分布式光伏、綜合能源服務(wù)等綠色消費(fèi)場(chǎng)景，帶動(dòng)居民綠色消費(fèi)能力升級(jí)。應(yīng)當(dāng)通過稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等激勵(lì)措施增強(qiáng)消費(fèi)者選擇低碳環(huán)保產(chǎn)品的偏好，推動(dòng)公共交通出行、節(jié)約用水用電、減少一次性物品使用等綠色生活方式普及，在更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需要。
二是促進(jìn)社會(huì)治理制度綠色變革。構(gòu)建綠色生產(chǎn)關(guān)系，將帶動(dòng)上層建筑體系重塑，必然引致社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型，特別是考慮到，當(dāng)下社會(huì)主體的生態(tài)利益訴求更加多元，對(duì)生態(tài)環(huán)境各類事件、數(shù)據(jù)和信息更加關(guān)注，對(duì)生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)參與意識(shí)更加突出，應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用綠色低碳發(fā)展愿景、價(jià)值觀、制度規(guī)范和行為實(shí)踐等形式，培育和倡導(dǎo)綠色文化，加快形成全民生態(tài)自覺，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，把生態(tài)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為綠色治理效能。
三是促進(jìn)資源管理制度綠色變革。構(gòu)建綠色生產(chǎn)關(guān)系，不僅會(huì)推動(dòng)新要素對(duì)傳統(tǒng)要素的替代，更會(huì)加速自然資源等傳統(tǒng)要素利用方式優(yōu)化，這必然要求更精細(xì)、更有效和更高質(zhì)量的資源管理制度。應(yīng)當(dāng)加快健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，明晰碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素的產(chǎn)權(quán)，建立覆蓋全成本的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，提升包括資源環(huán)境要素在內(nèi)的綠色全要素生產(chǎn)率，擘畫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化圖景。
（作者楊穎 系四川省社會(huì)科學(xué)院院長、教授）
原標(biāo)題：以綠色生產(chǎn)力彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力底色
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