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時(shí)政熱點(diǎn)
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找準(zhǔn)路徑加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)布日期:2024-08-30 信息來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào),“推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。這為我們搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)路徑、靶向施策,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。

 

  加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)

  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),不僅能夠大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,而且有助于在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中贏得主動(dòng)。

  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,有效帶動(dòng)了生產(chǎn)效率的提高。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),要聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率高的行業(yè)和部門(mén)加速成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,大幅提升全要素生產(chǎn)率。抓住全球價(jià)值鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的機(jī)遇,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端攀升,力求在國(guó)際分工體系中占據(jù)有利地位。

  統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過(guò)80%,是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底,也是吸納就業(yè)的重要渠道,要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平,實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地,要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),鞏固壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子信息等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè),掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán),塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供廣闊空間。

  促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋來(lái)謀篇布局,又要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。不同地區(qū)需立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦等發(fā)展實(shí)際,結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、科技創(chuàng)新資源、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等,因地制宜培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能,有針對(duì)性地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,加強(qiáng)各類資源要素的有效統(tǒng)籌配置。同時(shí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間有序轉(zhuǎn)移,構(gòu)建區(qū)域分工協(xié)作體系,優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力空間布局。

 

  實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置

  生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀要求,要推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng),充分發(fā)揮市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),不斷提升要素供需匹配效率,提高全要素生產(chǎn)率。

  整合科技創(chuàng)新資源。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要整合科技創(chuàng)新資源,在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫。集聚各方力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的硬科技。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),不斷提高科技創(chuàng)新資源的配置效率,推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向重大科技項(xiàng)目集聚,持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān),加快提升原始創(chuàng)新能力,加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

  推動(dòng)人才資源優(yōu)化配置。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,人才是關(guān)鍵。當(dāng)前,我國(guó)人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢(shì)變化。要進(jìn)一步提升人口整體素質(zhì)水平,推動(dòng)人口紅利加快向人才紅利轉(zhuǎn)化,促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng),充分釋放人力資源潛能,使人才要素與其他要素更好組合在一起。

  提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基,金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,科技創(chuàng)新具有成本高、研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難的特點(diǎn),科技創(chuàng)新的各個(gè)階段都需要金融支持。應(yīng)根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力特征與形成規(guī)律,推動(dòng)金融資源投向新一代信息技術(shù)、高端制造、綠色環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,壯大耐心資本,引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技,同時(shí)加大金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的支持力度。

 

  深化體制機(jī)制改革

  生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系需與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。要通過(guò)改革打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),逐步形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

  更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量作用,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善創(chuàng)新體系,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,激發(fā)創(chuàng)新活力,打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮生力軍作用,提升創(chuàng)新能力,探索新領(lǐng)域、新技術(shù)、新市場(chǎng)。

  完善收入分配制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制,健全按要素分配政策制度。完善再分配機(jī)制,充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度功能。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

  一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,加強(qiáng)對(duì)人的綜合素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。圍繞制約高水平科技自立自強(qiáng)最緊迫的問(wèn)題改革攻堅(jiān),優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)布局重大科研任務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機(jī)結(jié)合。完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制與人才有序流動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

(作者鄧曲恒 系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、經(jīng)濟(jì)研究所研究員)

 

原標(biāo)題:找準(zhǔn)路徑加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
責(zé)任編輯:趙宇
網(wǎng)頁(yè)編輯:蘇偉

 

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