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統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

發(fā)布日期:2024-10-15 信息來源:經(jīng)濟日報

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事,多次強調(diào)要“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持發(fā)展和安全并重,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,主動順應(yīng)世界之變、時代之變、歷史之變,更好統(tǒng)籌發(fā)展這個“第一要務(wù)”與安全這個“頭等大事”,全力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn),推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

 

  一、深刻認識統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重大意義

  “安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂。”發(fā)展和安全始終是所有國家和人民高度關(guān)切的重大問題。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點,立足新發(fā)展階段國際國內(nèi)新形勢新情況所作出的重大戰(zhàn)略部署,是我們黨治國理政的一個重大原則,必須深刻領(lǐng)會其重要意義。

 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障

習(xí)近平總書記指出,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想。當(dāng)前,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),越是接近偉大目標(biāo),遇到的阻力和壓力就越大,面臨的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)也越多。如果應(yīng)對不好,可能遲滯甚至中斷民族復(fù)興進程。我們必須統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,時刻保持戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略主動,時刻把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上,不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基,提升發(fā)展的安全性穩(wěn)定性,在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨甚至驚濤駭浪中增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力,為實現(xiàn)民族復(fù)興提供重要支撐。

 ?。ǘ┙y(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是應(yīng)對國際復(fù)雜環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措

習(xí)近平總書記指出,今后一個時期,我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境,必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。當(dāng)今世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進,逆全球化思潮抬頭,經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,局部沖突頻發(fā),世界進入新的動蕩變革期。我們必須統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,冷靜審視國際形勢的深刻復(fù)雜變化,清醒認識到各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生,強化底線思維,將促進發(fā)展和保證安全、努力建設(shè)和防范風(fēng)險有機結(jié)合起來,以強烈的風(fēng)險意識下好先手棋、打好主動仗,堵漏洞、強弱項,鍛長板、揚優(yōu)勢,為維護國家安全和發(fā)展利益提供有力保障。

 ?。ㄈ┙y(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

習(xí)近平總書記指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。當(dāng)前,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。“換擋轉(zhuǎn)軌”過程中往往會帶來一系列矛盾和問題,如果防范應(yīng)對不及時,就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級,成為系統(tǒng)性矛盾問題。我們必須統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,把提升發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,推動發(fā)展與安全深度融合、齊頭并進,才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題,推動經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,更好地滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。

 ?。ㄋ模┙y(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是落實總體國家安全觀的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記指出,要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢,堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路??傮w國家安全觀強調(diào)大安全理念,其核心要義之一就是把發(fā)展和安全置于同等重要地位。近年來,在總體國家安全觀指引下,我們成功破解了國家安全面臨的各種難題,經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等各個方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。我們必須統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢,把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程,同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起推進,既要運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ),又要塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境,堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。


  二、科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的辯證關(guān)系

  發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,二者相輔相成、相互支撐。新階段新征程,必須科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的辯證關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧、同步推進,不斷續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。

  (一)高質(zhì)量發(fā)展是高水平安全的基礎(chǔ)和目的

  習(xí)近平總書記強調(diào),發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),仍然是帶有基礎(chǔ)性、根本性的工作。發(fā)展是解決安全問題的總鑰匙,沒有發(fā)展的安全就是無源之水、無本之木,只有通過發(fā)展不斷夯實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),才能有足夠的資源和能力維護國家安全和社會穩(wěn)定。新時代新征程上,發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。只有牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),不斷壯大我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力,推動經(jīng)濟更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展,才能形成更高水平、更高層次的安全發(fā)展新格局,始終把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

 ?。ǘ└咚桨踩歉哔|(zhì)量發(fā)展的前提和保障

  習(xí)近平總書記強調(diào),國家安全是民族復(fù)興的根基,社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。沒有高水平安全,高質(zhì)量發(fā)展就無從談起,發(fā)展成果隨時可能毀于一旦。從世界范圍看,許多國家由于社會動亂、政局動蕩,不僅喪失了發(fā)展機遇,也給這些國家的人民帶來深重災(zāi)難。從國內(nèi)看,改革開放以來,我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,始終把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好的環(huán)境。黨的十八大以來,我國發(fā)展進入新階段,國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多。必須把維護高水平安全擺在更加突出的位置,加快補齊安全發(fā)展領(lǐng)域的短板弱項,提升防范化解重大風(fēng)險的能力,才能更好保障經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和國家長治久安。

 ?。ㄈ└哔|(zhì)量發(fā)展和高水平安全互為條件、辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強調(diào),發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。發(fā)展和安全是辯證統(tǒng)一體,二者相互蘊含、相互支撐。發(fā)展和安全合則興、離則弱、悖則亡,沒有發(fā)展作為基礎(chǔ)支撐的安全,必然難以持久;沒有安全作為前提保障的發(fā)展,必然不可持續(xù)。高水平安全中蘊含著高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容,求發(fā)展、求變革是總體國家安全觀的應(yīng)有之義。高質(zhì)量發(fā)展就是最大的高水平安全,安全發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我國發(fā)展中的安全問題正由單一的傳統(tǒng)安全向傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織轉(zhuǎn)變,安全的廣度和復(fù)雜程度前所未有,更加需要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,把安全融入發(fā)展之中,在發(fā)展中體現(xiàn)安全的要求,做到以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,牢牢掌握推動改革發(fā)展和維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán),確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。


  三、統(tǒng)籌提升助力強國建設(shè)的發(fā)展動力和安全能力

  當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,要深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),保持戰(zhàn)略定力,發(fā)揚斗爭精神,堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實增強經(jīng)濟活力,防范化解風(fēng)險隱患,以新安全格局保障新發(fā)展格局,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供重要支撐。

  (一)深化經(jīng)濟體制改革,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力

  圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,全力推進落實經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,深化國資國企改革,健全國有經(jīng)濟管理體系,支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等領(lǐng)域市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的長效體制機制,深化要素市場化改革,健全宏觀經(jīng)濟治理體系。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加大民生領(lǐng)域改革力度,深化收入分配制度改革,健全就業(yè)公共服務(wù)體系和多層次社會保障體系。

 ?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

  現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢,堅持以實體經(jīng)濟為重,建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推廣先進適用技術(shù),加快補齊短板弱項,深入實施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。加快推進前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,不斷培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,深化服務(wù)業(yè)高水平對外開放。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,改造升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。

  (三)提高初級產(chǎn)品供給能力,夯實安全發(fā)展的基礎(chǔ)保障

  保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題,必須加強戰(zhàn)略謀劃,及早作出調(diào)整,確保供給安全。要堅持以重要初級農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)性能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點,全面提升初級產(chǎn)品供給保障能力,為經(jīng)濟社會安全平穩(wěn)健康發(fā)展提供重要基礎(chǔ)支撐。全面落實糧食安全黨政同責(zé),嚴(yán)格耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核,牢牢守住18億畝耕地紅線。強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系,實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動,扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),持續(xù)推進東北黑土地保護,深入實施種業(yè)振興行動。大力提升能源資源安全保障能力,加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度,加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,加快推動煤電等調(diào)節(jié)性電源和輸電通道建設(shè)。廣泛利用國際資源,加強國際合作,擴大海外優(yōu)質(zhì)資源權(quán)益,保障國際戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點安全。實施全面節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,推進資源節(jié)約集約利用,從生產(chǎn)、消費、流通等各環(huán)節(jié)減少資源消耗。

 

原標(biāo)題:統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
作者:國家發(fā)展改革委
責(zé)任編輯:黃瑾、王先進
網(wǎng)頁編輯:蘇偉

 

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